我國接入國際互聯網已有20多年。從最初認為互聯網是通信方式，到認為它是一種產業形態，再到認為它的基本屬性是信息生產和傳播平臺，人們對互聯網的認識不斷深化。習近平同志在網絡安全和信息化工作座談會上強調“建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用”，闡明了利用網絡凝聚社會共識的重要意義。新形勢下，我們要深刻理解利用網絡新媒體凝聚社會共識的內涵與意義，敢于創新、善于通變，充分發揮新媒體凝聚社會共識的重要作用。

凝聚社會共識是當前輿論工作的重要任務

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段、實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，能否最廣泛地凝聚社會共識關乎民族復興偉大事業的成敗。習近平同志指出：“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。”這深刻闡明了凝聚社會共識對國家發展的重大意義。

凝聚社會共識就要滌蕩思想迷霧、增進價值認同，團結社會各方面力量共襄民族復興偉業。當前，全面深化改革進入深水區，社會矛盾與利益訴求日益錯綜復雜。這種狀況反映到認識層面，表現為人們的思想意識多元多樣，并存在一定程度的偏激化、情緒化傾向，導致輿論態勢日益復雜。同時，境外敵對勢力伺機利用我國社會問題進行意識形態滲透，妄圖煽動社會不良情緒，破壞我國社會穩定。可以說，當前凝聚社會共識工作受到來自國內外環境的雙重考驗，十分重要，也十分緊迫。加強輿論引導、凝聚社會共識，有助于解決改革發展中的矛盾和問題，更好推動經濟社會發展。

當前，我國媒體行業正在發生深刻變化，群眾使用媒體的習慣也在發生巨大變化，新媒體日益成為凝聚社會共識的重要渠道。有數據顯示，我國有7億多網民，大多數青少年高度依賴網絡獲取信息。這意味著影響輿論風向、反映公共意見、創造時代文化的人群大部分聚集在互聯網上，凝聚社會共識的主要工作對象大部分聚集在互聯網上。互聯網特別是高互動性的社交媒體平臺，通過網友意見和情緒的循環傳播、累積，形成范圍廣、影響大的公共輿論。這種情況在現實生活中屢屢出現。此外，網絡空間還存在大量虛假、詐騙、恐怖、暴力、色情等不良信息，這些信息毒害社會生態、消解社會共識。因此，利用新媒體凝聚社會共識，在網絡輿論領域激濁揚清，營造天朗氣清的網絡生態，顯得尤為必要而緊迫。

引導輿論需要適應和把握網絡傳播規律

網絡新媒體的開放性、互動性、參與性和去中心化等特征改變著信息產生和擴散方式，打破了傳統信息傳播格局。在網絡新媒體中，受眾呈現圈層結構，傳統“點對面”的傳播規律已不足以解釋和應對復雜的網絡傳播局面。這是當前加強輿論引導、凝聚社會共識所面臨的主要問題。只有深刻理解、適應和把握網絡傳播規律，才能在錯綜復雜的網絡傳播中占據制高點，更好凝聚社會共識。

網絡傳播是全民性的開放式傳播。隨著技術進步，互聯網的社交屬性進一步增強，網民的意見表達更加趨于個性化、公開化。過去，輿論傳播和引導基本上是媒體的工作。現在，全國7億多網民、400多萬家網站、近千萬個微信公眾號活躍在網絡中，每天產生300多億條信息。“人人都有麥克風”，人人都有信息傳播渠道。在信息已從稀缺變為泛濫的條件下，如果不注重網絡環境下的信息傳播、擴散和互動，我們所要傳播的信息就很容易被海量其他信息所淹沒。對于監管部門來講，只有運用互聯網開放式思維、把握互聯網開放式規律，才能管理好網絡新媒體時代的輿論傳播。

網絡傳播是不斷演化的參與式傳播。在網絡環境中，信息極為龐雜。根據傳播學的“選擇性定律”，網民傾向于選擇跟自己觀點和態度相近的信息，并將自己的理解、解讀和評論反饋到網絡中。網絡中的信息傳播不再是上下一律、一以貫之，而變成了可以被選擇、被編輯、被評論、被反駁的參與式、反饋式傳播。如果不了解網民的思想狀態，不從網民的認識水平入手并考慮網民的閱讀習慣，我們的網上信息傳播就難以進入網民視線，甚至會引發網民的吐槽、戲謔和惡意篡改。這樣，非但不能凝聚共識，反而會產生負面的離心作用。

網絡傳播是基于社會網絡的“圈層化”傳播。網絡傳播在去中心化的同時，也是一個再中心化的過程。網絡促使人與人的聯接方式由血緣、地緣向趣緣、業緣轉變，大量網絡群體由此形成，這些群體就是我們經常說的“圈子”。圈子往往具有一定的封閉性，與圈子主流意見相似的意見不斷被強化，而相左的意見常常被排斥。人人捧著手機，但手機里裝的客戶端各不相同；大家都有朋友圈，但圈里分享的內容千差萬別。如果網上的正面言論得不到足夠的支持和呼應，就很難吸引更多網民的關注和認同，就會助長主流價值之外的亞文化傳播，給負面輿論留下滋生傳播的空間，特別是對高度依賴社交媒體的青少年造成不良影響。

凝聚社會共識需要更好發揮新媒體優勢

網絡新媒體是新技術形式、新傳播渠道，具有新的受眾結構，帶來了信息傳播流程的重構與受眾認知模式的改變。習近平同志說：“很多網民稱自己為‘草根’，那網絡就是現在的一個‘草野’。”新形勢下，凝聚社會共識必須立足“草野”，到群眾中去，以發展的眼光看待媒體技術演進，以開放的胸懷包容多樣的網絡言論，以過人的膽識推進媒體改革，不斷創新輿論引導工作思路。

落實黨管媒體原則，畫好“同心圓”。習近平同志的“同心圓”論斷是互聯網新媒體環境下凝聚社會共識的重大理論創新，能夠調動各方面積極性，為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。畫好“同心圓”，就要落實黨管媒體原則。黨的輿論陣地要姓黨，其他媒體也要在黨的領導下開展工作。我們要善于通過新媒體反映社情民意、傾聽群眾呼聲，加強和改善黨對輿論工作的領導。畫好“同心圓”，要求廣大黨政干部積極參與網絡討論，不回避問題、不遮掩矛盾，站穩立場、成風化人，守住“同心圓”的圓心位置。面對網民對一些社會熱點問題的評價、質疑甚至批評，要主動走到圈內，傾聽群眾聲音，收集群眾意見。對于有悖于社會主義核心價值觀、不利于凝聚社會共識的網上錯誤言論，要敢于發聲，澄清謬誤、以正視聽，進而凝聚人心、增進認同。

尊重網民主體性，提高輿論引導實效。對網絡言論的重視歸根結底源于對網民的重視，凝聚社會共識必須尊重網民主體性。尊重網民主體性，就要把網民看作網絡輿論環境的參與者和建設者。網絡傳播是手段，凝聚社會共識才是目的。在網絡宣傳工作中，要把提升有效性擺在突出位置，提升傳播的專業性、適用性、藝術性、創新性，特別是要重視時度效問題。網絡宣傳既要考慮內容生產如何“編碼”，又要結合廣大網民實際考慮網民如何“解碼”，減少“編碼”與“解碼”之間的信息誤差。還應做好分眾傳播，按照認同優先原則，從內容、主體和渠道三個維度落實分眾化、差異化和個體化傳播。只有這樣，才能不斷提高通過網絡走群眾路線的能力，更好地引發網民共鳴、凝聚社會共識。

提升媒介素養，鼓勵積極發聲。大力提升公眾媒介素養，鼓勵相關人士積極發聲、引導輿論，激發起沉默的大多數。鼓勵專家學者積極“入網”，參與公共事件討論，參與網絡輿論引導，用深入淺出的理論解說為黨發聲、為國陳情，以專業視角引導網民學會理性思考，用客觀理性的言論化解網絡戾氣，積極營造天朗氣清的網絡空間。要熟悉不同“圈子”網民的認知和文化狀況，在不同圈子里培養傳播正能量的意見領袖，讓圈里人影響圈內人，用“圈內話”多講凝聚社會共識的故事。微博微信中的意見領袖應有大局意識、責任感和使命感，將個人影響力用在有益于國家發展和民族團結的討論中。新聞院校應創新人才培養模式，加大對新媒體人才培養的投入，將優秀師資、培養計劃更多向新媒體專業傾斜，培養一批優秀新媒體人才。

推進媒體融合，實現新媒體與傳統媒體齊唱共鳴。創新是媒體融合的本質要求。媒體融合應改變一味擴張媒體平臺、機構的做法，轉向以內容創新為核心的新媒體與傳統媒體整合，實現內容與平臺的有機融合，以最大程度吸引受眾、更好凝聚社會共識。目前，我國媒體融合工作尚未取得最理想的效果，還存在“物理”疊加多、“化學”反應少的問題；多數媒體融合仍然采用“1+N”的形式，將新媒體作為傳統媒體的附屬，依舊將人力、物力、財力集中在傳統業務上。新形勢下，必須順應輿論格局變化、把握傳播規律演進，集中優勢資源推進媒體融合，實現新媒體與傳統媒體融為一體、齊唱共鳴。

（作者為北京大學新媒體研究院院長）