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昆明藝院公寓被強拆 校長:7000學生入學咋辦

2016年08月24日 14:35 | 作者:肖雅妮 | 來源:澎湃新聞
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昆明藝院公寓被強拆 校長:7000學生入學咋辦

云南昆明藝術職業學院大門。澎湃新聞記者 蔣格偉 王萬春 圖

云南昆明藝術職業學院(以下簡稱“昆藝學院”)與滇池僅一道窄窄的堤壩之隔。7月30日早上,220余名特警、城管、保安和兩臺挖掘機、一臺救護車進入校園,對部分學校正在修復中的校舍進行拆除,引發留校的30余名學生抵制。

昆藝學院院長段永興近日介紹,根據《云南省滇池保護條例》,2014年昆藝學院被列入搬遷范圍,按要求該校兩年內將整體搬遷。但讓他無法接受的是,當地政府既不對學校土地進行回購,又不安排選址重建。

段永興擔憂,9月新學期即將開學,近7000名學生去哪里讀書,成了擺在學校面前的一道難題。

針對上述說法,8月15日,昆明市官渡區政府辦召集城管局、水務滇管局相關負責人聯合向澎湃新聞(www.thepaper.cn)回應,此次行動系在昆明市政府的統籌部署下,組織執法人員對該校違法建設、非法填埋滇池濕地等違法行為的一次查處,此過程中,執法人員還遭遇了校方教職工和學生的阻攔。目前,該案正由昆明市公安局環保分局進行調查。

校園遇拆違執法起沖突

2016年7月,正值暑期,昆藝學院仍有部分學生因練鋼琴、學跳舞、考駕照及勤工儉學等原因,留在校園里。

公開資料顯示,昆藝學院是一所由云南省教育廳批準、國家教育部備案的民辦高等職業院校,現有5027名學生、教職工400人,前身為1986年創立的“聶耳音樂學校”。

該校位于昆明市官渡區六甲街道小河咀社區,和滇池只有一堤壩之隔,屬于滇池保護區的水塘、植物,同樣成了該校景色的一部分。

昆明藝院公寓被強拆 校長:7000學生入學咋辦

滇池與昆藝學院的水塘一堤之隔。澎湃新聞記者 蔣格偉 王萬春 圖

女生朱坤明是該校學生會社團部部長,她因勤工儉學和考駕照暑假沒有回家。她告訴澎湃新聞,7月30日8時許,自己剛起床就聽到同學們說有人要拆學校,趕緊從寢室跑了出去,見許多人站在校園里,其中不乏著警察服裝的男子。

這天上午,學院招生處負責人李宗龍也在學校里。他稱,當天,數百名執法人員出現在學校里,還有兩臺挖掘機,最讓他印象深刻的是,除挖掘機外,還來了輛救護車。

“他們(指執法人員)只說學校有違法行為,叫我們不要管。”朱坤明日前回憶,隨后,學校有30多名同學打著寫有“還我校園,我要讀書”字樣的白色橫幅,與執法人員對峙。

李宗龍說,執法人員見狀,開始搶橫幅,還有人喊誰阻攔就打誰,“摁倒在地”。為保護學生,有教職工和學生一道,與現場執法人員發生了肢體沖突,有學生還被摁在地上,磕破了膝蓋,身上全是泥。

該校大二學生廖曉君稱,執法人員與學生發生沖突,有的同學眼鏡被打碎。

昆明藝院公寓被強拆 校長:7000學生入學咋辦

學院被執法人員拆除的校舍。澎湃新聞記者 蔣格偉 王萬春 圖

針對這一事件,8月15日,昆明市官渡區政府辦組織城管局、水務滇管局相關負責人集體回應澎湃新聞稱,7月30日9時30分,在市政府的統籌部署下,市區兩級組織城管、環保、水務、住建、森林公安、國土等部門執法人員共計220人,依法對昆藝學院違法建設行為進行制止,并否認了暴力執法。

官方指學校侵占滇池濕地

站在昆藝學院的食堂、形體房,向南望去,滇池水折射著陽光,還能看到不遠處不足一米高的滇池堤壩。堤壩外側浪卷拍打著堤岸,內側就是青青校園。

學院的愿景是在堤壩處修一條文化走廊景觀帶。院長段永興稱,計劃修一條兩米寬的木頭棧道,一方面保護學生以免落水,另一方面美化校園環境。

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學校規劃中的文化走廊被指侵占滇池濕地。澎湃新聞記者 蔣格偉 王萬春 圖

“這里是滇池一級保護區。”官渡區水務滇管局的相關負責人介紹,“滇池一級保護區是界樁外水平延伸100米,并不是說防浪堤外面就不屬于滇池了。”

2015年5月18日,按照昆明市政府安排,由市滇管局、市規劃局牽頭組織編制《滇池分級保護范圍劃定方案》。根據此方案,滇池保護范圍細劃分為一、二、三級保護區和城鎮飲用水源保護區。

根據2013年1月1日起施行的《云南省滇池保護條例》第三十四條規定:禁止在一級保護區內新建、改建、擴建建筑物和構筑物。確因滇池保護需要建設環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目、設施(含航運碼頭),應當經昆明市滇池行政管理部門審查,報昆明市人民政府審批。

“學校的建設沒有任何行政審批手續。”官渡區城管局相關負責人稱。

官渡區政府通報稱,2016年6月7日,官渡區執法人員巡查發現,昆藝學院在緊臨滇池水體的空地上,違法占地約3000平方米,已完成樁基施工計劃建設房屋,并填埋湖濱濕地約3000平方米,建設了大量的活動板房,同時對原已拆除門窗的三棟學生宿舍實施修復性建設,已完成了窗框安裝及外墻粉刷。執法人員當即進行了查處和制止,下達了《停止違法行為通知書》、《詢問調查通知書》,要求當事方立即停止施工行為,清理施工現場,清退施工人員。

通報稱,6月18日、19日、23日、27日、7月8日、28日、29日,官渡區執法部門多次組織對該學院違法施工行為進行制止,并分別下達了《停止違法行為通知書》、《催告書》,要求當事方立即停止施工行為,責令限期拆除違法建筑。

官渡區政府辦相關負責人稱,基于此前多次下達整改通知,學院方無視法律文書,利用執法巡查間隙,繼續違法施工,故多部門聯合對其違法行為進行制止,但多次遭到學院方教唆并組織教職工和學生會成員攔截執法車輛,阻撓妨礙正常執法。目前,該案正由昆明市公安局環保分局調查當中。

學校稱搬遷計劃落空

根據《滇保條例》,在一級保護區內已經建設的項目,由昆明市人民政府采取限期遷出、調整建設項目內容等措施依法處理;原有魚塘及原用土地應當逐步實現還湖、還濕地、還林,原居住戶應當逐步遷出。

按此,昆藝學院應該搬遷,這也是院長段永興樂意并焦灼的事情。段永興稱,2014年6月28日,昆明市委、市政府的兩位主要領導到學院調研稱,學校分兩個過渡期搬遷,其中2014年9月1日至2015年8月31日為一個過渡期,2015年9月1日至2016年9月份為一個過渡期,過渡搬遷跟選址重建同步進行,“眼看著過渡期滿了,但新校園在哪里?同步搬遷成了一句空話。”

段永興介紹,當初昆明市委、市政府為學校搬遷還召開兩次專題會議,最終,學院新址被劃定在昆明市空港新區,“現如今空港新區沒動過一寸土,劃的500畝地在哪里我都不知道”。

滇池邊的土地可謂寸土寸金。根據段永興的說法,學院所占的位置一畝地開發成本1280萬元,目前學院占地面積194.35畝,“從2001年學校就在這里了,土地也是學校的,但不是教育用地,屬于旅游用地”。

期間,學院向昆明市政府提出土地回購,學院自行搬遷。學院也聘請評估機構,對學校的土地、校舍進行了評估,估價4.88億元。段永興稱,昆明市政府起初同意之后,也聘請同一家評估機構來進行評估,但兩次評估結果差距甚大,“4.88億報上去石沉大海”。

段永興介紹,在搬遷過渡期的兩年,每年市政府承諾撥款1500萬元作為過渡安置費。用此款將2000人安置在環湖東路對面的云南經濟管理學院,但學生過馬路發生過多起車禍,學院申請建天橋、掛警示牌都未獲批準。

為此,學院又申請以2000萬元租金租賃紫云青鳥的14萬平方米,度過整個過渡期,“還是被否了,4.88億元到賬也行,或者撥劃具體地塊重建也行,但都沒有”。

對段永興的這些說法,澎湃新聞向昆明市宣傳部門求證,截至發稿,尚沒有獲得回應。

近7000學生去哪讀書

昆明藝院公寓被強拆 校長:7000學生入學咋辦

學院內“校園修復建設”的標語隨處可見。澎湃新聞記者 蔣格偉 王萬春 圖

段永興稱, 兩年過渡期將滿,搬遷又落空,學院只有進行“生產自救”,修復重建之前已被拆除門窗的3、4、5、6號學生公寓。

2013年因云南省重點項目工程——滇池國際會展中心的修建,經市政府協調,學院同意出讓51畝土地,作為會展中心的附屬設施,“實際上就是修建酒店”。

建酒店的這一說法沒能獲得有關部門的證實。

段永興介紹,2015年3月,經學校同意,官渡區6家單位對3、4、5、6號學生公寓的門窗和籃球場等進行拆除,51畝地被劃撥,沒有辦理土地征遷使用的任何手續就拆了,至今沒有下文,空房子閑置在那里,校方只好進行修復。

昆明藝院公寓被強拆 校長:7000學生入學咋辦

校園內的指示牌。澎湃新聞記者 蔣格偉 王萬春 圖

段永興說,如今,不僅出讓給會展中心的51畝地被劃撥,學校的整個土地所有權也被注銷。

針對這一說法,昆明市官渡區政府相關負責人向澎湃新聞稱,2015年對部分學生公寓的拆除是過渡搬遷的一部分,政府每年撥款1500萬元作為過渡安置費給學校,而且根據《滇保條例》,學院不能再進行重建、新增等違法建設。至于該學院的土地所有權問題,一直有爭議,其理由是,學院跟當地社區私下買賣土地的行為,盡管辦理了手續,但政府一直不認可。

段永興認為,這也境遇可能與學院是民辦的有關。他說,該院雖是民辦,但在同類院校中有一定知名度,被國家財政部、教育部確定為“國家級職業教育實驗實訓示范基地”,被著名舞蹈表演藝術家楊麗萍列為“國家級舞臺藝術精品工程原生態歌舞《云南映象》” 的人才培養基地。

“在這個寸土寸金的地方辦學,就像坐在一個火藥桶上,你不知道下一刻會發生什么。”段永興稱,學校招收來自全國27個省市的學生,9月份新學期開學有將近7000名學生入學,學生公寓被拆除,搬遷未落實,學生流向成為問題。

編輯:曾珂

關鍵詞:昆明藝院公寓被強拆

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