中新網(wǎng)富順8月24日電 (劉剛 呂楊)“以往子女對(duì)我不是很好，如今變化很大，我也感受到了家庭的溫暖?！?4日，四川自貢市富順縣童寺鎮(zhèn)凰鳳村75歲老人黃炳銀告訴記者，自從村上的村規(guī)民約實(shí)施后，自己的晚年生活也隨之變好了。

據(jù)了解，針對(duì)村里出現(xiàn)的村干部不作為、村民小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等未構(gòu)成違紀(jì)犯罪的行為，富順縣童寺鎮(zhèn)凰鳳村村委會(huì)修改制定了一份村規(guī)民約，于2015年1月1日起正式實(shí)施，并通過經(jīng)濟(jì)處罰和村內(nèi)曝光的形式解決村內(nèi)的一些事情。

凰鳳村村支部書記張義平告訴中新網(wǎng)記者，“村規(guī)民約”在凰鳳村已經(jīng)施行10多年了，原來的都是鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)政策統(tǒng)一制作印發(fā)的宣傳單，內(nèi)容大都是框架性的東西，不夠具體、針對(duì)性不強(qiáng)，使得老百姓接受起來很困難。2009年開始自己擔(dān)任村支部書記，通過一年多時(shí)間的走訪調(diào)查，收集了村民們關(guān)于村規(guī)民約的很多意見和建議。

“我搜集整理出的都是一些當(dāng)?shù)靥幚硎虑榈摹赁k法’。”張義平介紹，他把個(gè)人擬定的新約交給村委會(huì)和部分村民討論，大家都覺得很不錯(cuò)，實(shí)用性很強(qiáng)。于是我向鎮(zhèn)上匯報(bào)并提交了新村約內(nèi)容。經(jīng)過鎮(zhèn)上把關(guān)修改后，新村約基本成形，確定了5大方面24條。后來經(jīng)過村委會(huì)、村支部討論研究，召集村民召開了“院壩會(huì)”逐條評(píng)議、修改。最終，新村約于2014年12月29日在全體村組干部及村民代表大會(huì)上表決通過，2015年1月1日起正式實(shí)施。

“新約不僅告訴大家要遵守什么、不能做什么。還讓我們知道了違反后如何處理，實(shí)用性很大?！贝迕窭钭再F表示，如今村里的紅白喜事都一切從簡(jiǎn)了，鋪張浪費(fèi)的也少了許多。

記者看到，凰鳳村的每一戶村民家里都有一張?zhí)厥舛@眼的掛歷，新的村規(guī)民約內(nèi)容也被印了上去。新約共有24條，主要包括社會(huì)治安、消防安全、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等五大方面的內(nèi)容。大家非常關(guān)注的是對(duì)違反規(guī)定者，尚未觸犯國(guó)家法律法規(guī)的，輕者批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予100元-500元經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)利用村公示欄和“大喇叭”進(jìn)行全村通報(bào)批評(píng)……

“偷了別人三根竹筍，賠了受損農(nóng)戶150元?！被锁P村村民舒大爺告訴記者，以前拿點(diǎn)誰家的東西、摘點(diǎn)誰家的蔬菜水果被發(fā)現(xiàn)了，雙方相互爭(zhēng)吵后便了事。自新村約實(shí)施以后，不僅上述情況已越來越少，違反了就要按照村規(guī)民約處理。

“罰款和通報(bào)批評(píng)只是手段，現(xiàn)在看來還非常有效。”凰鳳村村支部書記張義平說，罰款是為了給受損戶給予賠償，我們村上不會(huì)截留一分錢。采取村公示欄和”大喇叭“曝光的方式也是為了震懾一些屢教不改的村民，因?yàn)榇謇锶硕碱櫦白约旱摹懊孀印保宦牭揭黄毓獾焦_欄，甚至是用”大喇叭“通報(bào)，都會(huì)自覺地反思自己的錯(cuò)誤然后主動(dòng)改正。新約實(shí)施至今，村委會(huì)依照新村約僅處理過3起違反新村約事件，當(dāng)事人也自愿接受了處罰。而公開曝光人數(shù)為零，沒人敢越紅線。

張義平說，新約剛實(shí)施時(shí)，尤其是針對(duì)罰款和“大喇叭”通報(bào)的方式引起了部分村民和網(wǎng)民的議論和質(zhì)疑。但我認(rèn)為，新約是通過全體村民表決同意通過的，處罰是大家一致商量定下來的，對(duì)違反者進(jìn)行處罰實(shí)際上是用來補(bǔ)償利益受損方。曝光不良行為，是在屢教不改的情況下，在村組范圍內(nèi)曝光，也是大家商量決定并一致同意的辦法。只要不違反法律，一切有利于全村村民的事情和處理辦法，我們將堅(jiān)持下去。

“當(dāng)?shù)氐闹伟舶讣图m紛明顯減少，我們工作開展也更順利了。”童寺鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)周濤表示，凰鳳村新村約就像一只“無形的手”，對(duì)抵制不良行為和營(yíng)造良好風(fēng)氣起到了重要作用，我們將把這種形式在其他村進(jìn)行推廣。

富順縣民政局局長(zhǎng)李學(xué)鋒認(rèn)為，村規(guī)民約是介于法律和道德之間的行為約定，這需要村民自己制定和遵守，它對(duì)于農(nóng)村基層的社會(huì)治理起到了促進(jìn)作用。民政部門主要是加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約制定的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于與法律相違背和不符合相關(guān)程序的，我們要及時(shí)糾正。對(duì)于好的村規(guī)民約我們不僅要獎(jiǎng)勵(lì)，更要全縣進(jìn)行推廣。(完)