“要孩子先申請”侵犯了公民生育權(quán)，也僭越了《立法法》，主管部門應(yīng)盡快及時介入、終結(jié)。

據(jù)報道，北京市通州區(qū)婦幼保健院出臺、執(zhí)行一項內(nèi)部規(guī)定，凡是醫(yī)生護士想要孩子，先要寫申請，通過后限期3個月內(nèi)懷上，否則罰款，所在科室的主任和護士長也承擔管理責任。有內(nèi)部人員稱，該規(guī)定由來已久，醫(yī)院卻沒有人敢反抗。

事業(yè)單位根據(jù)實際情況出臺若干管理方面的制度規(guī)定，本是職責和分內(nèi)之事，亦無可厚非。但是，內(nèi)部規(guī)定也不能違反國家法律法規(guī)，否則便會歸為“無效”。該婦幼保健院的這份規(guī)定，侵權(quán)違法的痕跡很明顯。

規(guī)定所屬人員“要孩子先申請”，首先侵犯的是公民生育權(quán)。生育權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，《憲法》第33條規(guī)定，“國家尊重和保障人權(quán)”。新修訂的《計劃生育法》，不僅“全面放開二孩”，更明確指出“公民有生育的權(quán)利”，“機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當做好本單位的計劃生育工作”，“在推行計劃生育工作中應(yīng)當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益”。再看這種給公民正常生育另設(shè)“門檻”和“絆腳石”的做法，顯然與法律精神背道而馳。

或許，該婦幼保健院會自辯，出臺規(guī)定“要孩子先申請”，也是本單位開展計劃生育工作的一部分。問題是，根據(jù)《計劃生育法》，開展人口與計劃生育工作，只包括宣傳教育、科學技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等方面，而“多此一舉”要求本單位工作人員“提交申請”，并“限期3月之內(nèi)懷孕”，又是哪門子的“法定工作”呢？

而更為錯誤的，還有“內(nèi)部罰款”。事業(yè)單位的處分依據(jù)，主要有《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等，處分有警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除，并沒有“罰款”這一項，一個市級婦幼保健院，又怎能置《立法法》于不顧，以“土辦法”自設(shè)罰款權(quán)、擅自“減損公民權(quán)利”？

既有違法侵權(quán)，便應(yīng)依法救濟。作為當事人，可以根據(jù)法規(guī)“申請復核”和“提出申訴”，主管部門亦應(yīng)聞訊介入，盡快終結(jié)“土辦法”，啟動追責程序，捍衛(wèi)法律尊嚴。

□歐陽晨雨（學者）