實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大扶貧力度，優(yōu)化扶貧方法，提高扶貧實(shí)效

趙曉勇

消除貧困，是人類千年發(fā)展目標(biāo)，是中華民族實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕的基石，必須最廣泛地匯聚智慧和力量，共同為之努力奮斗。

新中國(guó)成立以來(lái)，從開(kāi)展“救濟(jì)扶貧”、解決貧困人口溫飽問(wèn)題，到“扶貧開(kāi)發(fā)”、幫助貧困人口提高生產(chǎn)發(fā)展能力；從實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)”的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，到確立“脫貧攻堅(jiān)”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)：確保2020年“農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”。“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”，一步一個(gè)腳印，一步一大績(jī)效。實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大扶貧力度，優(yōu)化扶貧方法,提高扶貧實(shí)效。

扶在心上，讓貧困人口更多地感受社會(huì)主義大家庭溫暖。堅(jiān)持“送溫暖、暖人心、得民心”和“扶貧到位、脫貧徹底、致富有望”的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建議建立包括政府扶貧專項(xiàng)資金和社會(huì)扶貧捐款在內(nèi)的國(guó)家統(tǒng)籌扶貧基金，在現(xiàn)有扶貧工作機(jī)制的基礎(chǔ)上建立扶貧保障機(jī)制和扶貧應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，防止扶貧救助時(shí)間上“水過(guò)三秋”、工作上“蜻蜓點(diǎn)水”、財(cái)物上“撒胡椒面”的現(xiàn)象，確保及時(shí)、高效、到位地做好貧困戶和低保戶認(rèn)定、幫扶工作，解決好貧困人口因自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成的生存生活困難問(wèn)題。

扶在身上，讓貧困人口享受更優(yōu)惠的社會(huì)保障待遇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某省三個(gè)縣因病致貧人口共計(jì)124927人，占貧困人口總數(shù)比例高達(dá)48.3%，因病致貧、因病返貧成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的重中之重。現(xiàn)行的救助措施較多，但是仍然難以解決根本問(wèn)題，例如，某救助對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用總額是19萬(wàn)元，大病醫(yī)療救助6萬(wàn)元，民政醫(yī)療救助1.5萬(wàn)元，臨時(shí)救助0.2萬(wàn)元，自付部分還有11.3萬(wàn)元，減輕了但是沒(méi)有解除支付壓力。建議制定貧困人口基本醫(yī)療救助專項(xiàng)政策，讓貧困群眾“沒(méi)錢也能治病、也能治好病”。

扶在手上，幫助貧困人口提高自我動(dòng)手發(fā)展能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺乏勞動(dòng)力、缺乏勞動(dòng)技能、缺乏勞動(dòng)收入增長(zhǎng)能力是農(nóng)戶貧困的主要原因之一，建議采取綜合幫扶措施，通過(guò)送培訓(xùn)、送技術(shù)、送服務(wù)，切實(shí)提高貧困農(nóng)戶種植生產(chǎn)和副業(yè)發(fā)展能力；通過(guò)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、組織參與農(nóng)民專業(yè)合作社、土地入股、土地托管、種植輔導(dǎo)、訂單收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品等方式，切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶提高承包土地利用效率和收益。

扶在根上，幫助貧困人口奠定脫貧致富的基石。扶貧經(jīng)驗(yàn)告訴我們，幫助貧困戶脫貧，必須幫助他們走出“因?yàn)樨毨W(xué)、因?yàn)槭W(xué)失能、因?yàn)槭茇毨А钡膼盒匝h(huán)圈；必須以優(yōu)質(zhì)教育，消除愚昧和封建殘余，以助學(xué)啟智，阻斷貧困代際傳遞。建議通過(guò)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、積極發(fā)展成人教育、逐步發(fā)展高等教育，布局完善貧困地區(qū)現(xiàn)代教育體系；出臺(tái)貧困戶子女從小學(xué)到大學(xué)免費(fèi)接受教育專項(xiàng)政策；鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)興辦中高等職業(yè)教育；鼓勵(lì)支持與引導(dǎo)重點(diǎn)大學(xué)到貧困地區(qū)興辦分校或?qū)I(yè)教學(xué)點(diǎn)，確保教育精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

扶在路上，幫助貧困人口跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。我們已經(jīng)步入現(xiàn)代社會(huì)，不能讓貧困人口還停留在“原始或封閉狀態(tài)”，我們已經(jīng)邁開(kāi)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，不能讓貧困人口掉隊(duì)。建議制定貧困地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，列入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)重要議程，在縮小貧富差距的同時(shí)縮小地區(qū)發(fā)展時(shí)空差距，在消除人口貧困現(xiàn)象的同時(shí)消除地區(qū)落后現(xiàn)象。建議在貧困地區(qū)大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施“宜居住房、清潔生產(chǎn)、飲水安全、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”六大工程，促進(jìn)文明進(jìn)步，指引致富方向。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、湖北省工商聯(lián)原主席）