省會城市、國家歷史文化名城、環渤海地區南翼的中心城市———這是8月2日國務院《關于濟南市城市總體規劃(2011—2020年)的批復》對濟南的新定位。這一定位更加明確了濟南在環渤海經濟圈中的定位,也為濟南的經濟轉型發展進一步指明了方向。

城市只有主動融入國家發展戰略新格局,才能把自身的區位、資源等優勢轉變為實實在在的發展優勢,拓展出更加廣闊的發展空間。而環渤海與長三角、珠三角三大城市經濟圈,恰恰是國家實施“一帶一路”戰略的排頭兵。在“一帶一路”戰略中濟南應該如何作為,成為一個時期以來全市上下非常關注的議題。

近兩年來,濟南市政協先后收到涉及對接和融入“一帶一路”戰略的團體、界別和委員提案近百件。市政協常委、市貿促會會長李玉明就曾在提交的《關于積極參與“一帶一路”建設的建議》中呼吁:“抓住‘一帶一路’建設的戰略機遇,搭上這班‘列車’,濟南的對外開放才會有跨越式發展。”

濟南市政協積極回應委員呼聲,兩年來先后組織開展相關調研活動和座談會、分析會、研討會等10余次。許多政協委員還借助市政協常委會議、專題協商會、雙月協商會等平臺,為對接“一帶一路”戰略建言獻策。比如,在2015年7月召開的專題議政性常委會議上,市政協常委、章丘市副市長白秋生在發言中提出要“對接國家‘一帶一路’戰略,推動全市外資利用工作發展”;同年8月,濟南市政協組織有關政協委員、邀請專家學者以“積極融入‘一帶一路’戰略,大力提升濟南城市外向度”為主題,召開雙月協商座談會,8名委員圍繞主題踴躍發言,提出了許多針對性、可操作性較強的意見建議。

構建開放型經濟新體制,是黨中央、國務院為推進新一輪高水平對外開放作出的重大戰略部署。結合這項工作,今年2月,按照中共濟南市委《2016年市領導重大課題調研工作方案》的安排,市政協主席殷魯謙牽頭,就“積極對接‘一帶一路’戰略,加快濟南開放型經濟發展研究”課題開展專題調研,深入部門和企業了解情況,廣泛征求意見建議,認真研究辦法對策。

調研中課題組發現,濟南交通體系發達,綜合實力較強,科技、金融和高新技術產業支撐有力,擁有對外交流合作的廣泛平臺,具有對接“一帶一路”戰略的良好發展基礎和條件,但也面臨著產業結構不盡合理、資源環境約束日益加劇,以及開放程度不夠、外向型經濟規模小、競爭力薄弱等問題。

如何化解能源資源環境約束矛盾、加快優勢富余產能轉移呢?課題組建議濟南敞開胸懷,積極融入“一帶一路”戰略,大力發展開放型經濟。比如,在推進優勢富余產能轉移方面,調研組建議認真分析比較優勢,建立全市“一帶一路”建設重點項目庫;利用國家層面的有關合作機制,推進建設高新技術、生態農業、礦產開發利用等優勢產業境外園區;用足用好境外投資的各項優惠政策,把太陽能產品、計算機器件、電力工程及設備等富余產能向“一帶一路”沿線國家“轉出去”……

為學習借鑒“一帶一路”重要節點城市的經驗做法,5月中旬,殷魯謙帶領課題組部分成員前往鄭州、西安、重慶考察。在渝新歐班列始發點———重慶團結村鐵路集裝箱中心站,考察人員望著一派車水馬龍又井然有序的繁忙景象感觸頗深,“濟南的思想一定要進一步解放,進一步深化把濟南打造成為國家區域性經濟、金融、物流和科技創新中心的認識,對外開放的格局要再大一些。”

經過4個多月不間斷的調研、考察,課題組把匯總到的問題和意見建議逐條進行分析梳理、研討論證,共歸納出6個方面23條具體建議:以思想解放為先導,優化外向型經濟發展大環境;注重資源整合,打造對外開放大平臺;深入發掘優勢,集中力量構筑大通道;切實拓寬思路,著力開展大招商;動員各方參與,形成經濟文化大交流;強化組織領導,構建統一高效的推進大機制。

市政協將形成的《關于積極對接“一帶一路”戰略,加快濟南開放型經濟發展的建議》報送市委,在7月5日召開的中共濟南市委全面深化改革領導小組會議上,中共山東省委常委、市委書記王文濤對這個建議給予了充分肯定,認為該課題“堅持改革方向和問題導向,提出的建議具有較強的針對性和可操作性”,同時明確要求黨政有關部門“把部分建議納入全市構建開放型經濟新體制綜合試點試驗方案。對開展新一輪解放思想大討論、加強對外開放平臺建設、建設高水平物流園區、打破空間地域局限構筑‘陸上空中網上絲綢之路’、建立相應工作協調推進機制等建議,要作為具體政策加以落實。”

據了解,目前濟南市正在抓緊研究、起草對接“一帶一路”戰略的有關文件。市政府有關職能部門也正主動與市政協課題組溝通,對課題組提出的意見建議進行充分吸納。