昨日，武漢市公安交管部門表示，從8月15日至12月31日，武漢交警將針對道路交通肇事逃逸案件及部分違法行為開展舉報有獎活動，請廣大市民積極參與。市民可通過網上舉報、移動端舉報（圖片）和電話舉報三種方式，在24小時內舉報交通違法行為。查證屬實的，按不同違法情形分別給予數額不等的現金獎勵。

借助民眾力量懲處交通違法行為，武漢公安交管部門并非第一個“吃螃蟹”者。這種執法創新，雖然能緩解公安交管部門執法力量不足的現實難題，有利于對交通違法行為形成有效的打擊和防范效應，但也在不同程度上引發了爭議。其中的焦點在于市民參與此類行為的合法性，以及由此所產生的相關法律風險。

法無授權不可為。在現代法治社會，任何力量參與社會治理，都要以合法性為基本前提。在法理上，普通市民沒有執法權，舉報交通違法行為，究竟是協助公安交管部門執法，還是直接介入了執法過程，目前在法律上還尚存爭議。公安交管部門可能面臨法律依據不明的詰難，導致公眾對其執法合法性的質疑，絕不能等閑視之。

更要注意到，市民在舉報交通違法行為的過程中，面臨著更多的法律風險。如果舉報人與被舉報人發生了沖突，或者造成了人身傷害，責任該由誰負？公安交管部門是否承擔連帶賠償責任？這些都需要作好制度設計，如果處理不當，就會損害執法公信力。

從以往各地的實踐情況來看，市民舉報交通違法行為，也不同程度地存在舉報人采取違法行為或危險方法抓拍收集證據，以及為騙獎勵而惡意舉報，甚至敲詐被舉報人等情形。盡管對上述情形作出了相關規定，但在實際操作中，仍不可能完全杜絕，對公安交管部門而言，無疑是更大的挑戰。

尤其需要指出的是，鼓勵市民通過移動端，也即是圖片的形式舉報交通違法行為，更容易引發侵權糾紛。在“人人都有麥克風”的網絡環境下，舉報人完全有可能擅自將被舉報人的圖片或視頻發布到互聯網上。一旦擴散開來，極有可能對被舉報人的肖像權、名譽權和人格尊嚴造成侵害。這也是需要特別重視和防范的法律風險。

對于任何一項執法創新，不能一味地苛責求全，而應客觀、公允地評價其優缺點，敦促執法機關努力拾遺補缺，確保執法創新之舉規范有序地運行。鼓勵市民舉報交通違法行為，初衷是好的，絕不能因噎廢食。當務之急是要在防范方面下足功夫。如此，才能確保這一“人民戰爭”不至偏離法治方向，進而真正釋放出最大的法治潛能。（張智全）