“各級黨委要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把政協工作納入全局工作來謀劃,切實把政協‘協商民主’落到實處,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。要拓寬協商渠道,建立健全多種協商方式,不斷提高協商民主的科學性和實效性。”7月31日,江西省贛州市委常委會審議通過的《關于進一步加強政協工作充分發揮政協協商民主重要作用的若干意見》(以下簡稱《意見》),專門就推進協商民主建設作出制度性安排。

近年來,贛州市委高度重視政協協商民主建設,在思想上重視、工作上倚重、保障上支持。在制定《意見》過程中,市委將實際工作中一些行之有效的做法和成熟經驗直接寫入文件中,既遵循政協工作發展規律,又讓一些“慣例”變成“制度”。如在政協全會上,市長、副市長不僅要聽取委員大會發言,還要圍繞大會發言與委員進行協商座談,當面答復委員意見,探索出的“民主協商會”連續成功實施三年,收到良好的社會反響,也被正式納入《意見》中固定下來。

協商成果的落實問題歷來是協商民主建設的一個難點。贛州市委在《意見》中對協商成果落實和轉化運用作出硬性規定:需要協商的一些重要問題,政協要及時組織調研、提出建議,協商于決策之前。對列入協商計劃的議題,黨委、政府在研究決策相關問題時,應附上政協報送的協商意見,并邀請政協相關負責同志介紹情況。對政協全體會議、常委會議審議通過的重要協商成果,要列入黨委常委會議或政府常務會議進行研究,作為決策的重要參考和依據。對政協協商后形成的建議案、調研視察報告、委員提案、社情民意信息、大會發言專報等成果,黨政領導應及時閱批。對政協重要意見建議或黨政主要領導有重要批示的意見建議,黨委、政府要列入年度督查計劃進行督辦,特別重要的應提交黨委常委會議或政府常務會議討論,將意見建議分解落實到相關部門,提出反饋時限要求,將辦理落實情況書面向政協反饋。對列入年度協商計劃的協商成果的辦理落實情況,黨委、政府要在政協常委會議上集中通報。政協專題民主監督、專項社情民意信息、民主評議報告提出的意見建議的辦理落實情況,黨委、政府要以適當形式向政協通報。

在支持保障協商民主機制方面,《意見》的相關規定也是亮點紛呈:黨委、政府要確定一名同志負責與同級政協的日常聯系,其他領導同志要在分管范圍內為政協工作提供支持;把加強履職保障、積極吸納政協協商成果等情況,納入黨政領導班子和領導干部考核體系,把辦理政協提案等情況納入黨政部門年度工作績效考核;建立黨政領導領辦重點提案制度,黨政領導要定期研究、聽取重點提案辦理工作情況匯報,協調有關部門解決問題;黨委、政府向政協每年至少通報2次經濟社會發展、法治建設、黨風廉政建設等方面情況;切實幫助政協改善工作條件,保障政協履行職能必需的經費,并列入同級財政預算等。

此外,《意見》還對加強政協民主監督、反映社情民意信息、發揮委員主體作用、團結聯誼工作、基層協商民主建設、政協專委會等提出了具體要求,將有力保障政協協商有序有效進行。(朱甫林)