經濟發展新常態下，我國發展既處于重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰，經濟發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新變化，要求我們以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變破解經濟發展深層次難題。

改革開放以來，我國經濟實現高速增長的動力，更多的是依靠資本、資源和勞動力的大量投入。現在可以清楚地看到，長期大量資本和資源投入導致鋼鐵、水泥、煤炭等行業產能嚴重過剩，企業利潤下降，經濟社會可持續發展受到嚴重挑戰。2015年，我國GDP占世界總量的14.8%，但消耗的一次能源占世界能源消耗總量的22.9%。大量的資源投入還使我國的資源與環境不堪重負，治理環境污染成為迫在眉睫的問題。我國勞動年齡人口從2013年到2015年減少上千萬，勞動力成本快速上升，人口紅利這一經濟增長動力正在衰減。

在傳統增長動力減弱的情況下，經濟結構問題日益凸顯。農業是國民經濟的基礎，但這個基礎還十分薄弱。去年，我國糧食總產量為12000億斤，達到歷史最高水平，但進口糧食仍然超過1億噸。我國現有2.2億農民，去年農產品出口700億美元。荷蘭農民數量僅為我國農民數量的千分之一，但去年農產品出口比我國多120億美元。目前，在聯合國統計的440種重要工業品中，中國制造產量第一的產品達281種，但大多停留在數量上。去年，我國汽車總產量居世界第一位，達2400萬輛，占世界汽車總產量的25%，但主體仍是合資品牌，而合資品牌汽車利潤我們只能分到20%。我國高檔數控機床、集成電路、高檔芯片大部分需要依賴進口。缺少核心技術、大多處在中低端，是我國工業實現可持續發展和增強國際競爭力迫切需要解決的根本問題。近幾年，我國第三產業發展較快，去年第三產業占國民經濟的比重達50.5%。但如果作國際比較，我國第三產業的比重仍然偏低，而且在第三產業內部金融、文化、科技、教育、醫療衛生等現代服務業所占比重更低。發達國家第三產業占國民經濟的比重一般在70%以上，在第三產業內部現代服務業所占比重也在70%以上。現代服務業發展不足，是我國國民經濟的短板。

解決我國經濟發展中的深層次問題，從根本上講，要轉變發展理念，深刻認識到抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，讓創新和技術進步替代資源和要素投入成為經濟增長的新動力。創新不僅是技術創新，還包括制度創新，也就是通過改革營造有利于創新發展的良好制度環境。

發展不協調是長期積累的問題，首先表現為區域發展不協調。東部五省一市（廣東、福建、浙江、江蘇、山東、上海）經濟總量占全國經濟總量的一半，中西部地區與東部地區的經濟發展差距近年雖有所縮小，但不平衡不協調問題仍然突出。城鄉發展不協調是我國經濟社會發展不協調的又一個重要表現。城鄉差距具體表現為城鄉居民收入差距。雖然城鄉居民收入差距近年有所縮小，但3∶1的差距在世界上仍然偏大。如果考慮到城市公共產品和服務供給水平遠超農村，城鄉居民收入的實際差距還要大。城鄉居民收入差距處于較高水平的重要原因，在于城鄉二元結構尚未根本打破。在城鄉發展一體化進程中仍然存在制度障礙，城鄉居民在就業機會、勞動報酬、社會保障和公共服務等方面仍然存在諸多不平等。近年來，這種情況加快改變，我國經濟社會發展可持續性明顯增強。

“十三五”時期，我們的目標是全面建成小康社會。全面小康應當是綠色小康，綠色發展是可持續發展的根本途徑。綠水青山本身就是金山銀山，我們再也不能干“要錢不要命”的事了。轉變發展理念，務必使協調與綠色融入我國經濟社會發展的每一個環節。

新發展理念中的開放發展，與過去所提的開放有所不同。過去我們講開放，更多的內容是招商引資，是引進來。新發展理念中的開放，既包括引進來，招商引資；更強調走出去，比如“一帶一路”建設。過去我們更多強調中國商品走出去，今后應更注重中國企業走出去、中國資本走出去。開放發展理念指明了我國經濟邁上中高端的重要途徑，是指導我國經濟與世界經濟深度融合、實現更高水平開放發展的理念。

社會主義的本質是走共同富裕道路。全面建成小康社會要依靠億萬人民群眾的努力創造，全面小康的成果應由億萬人民群眾共享。共享發展理念把握社會主義本質特征，順應人民群眾新期待，致力于實現廣大人民群眾共建共享、共同富裕，是經濟發展與社會和諧的重要保證。

適應和引領經濟發展新常態，保持經濟社會全面、協調、可持續發展，必須牢固樹立新發展理念。發展理念轉變了，我們就會有新思路新舉措，就會為發展方式轉變開拓廣闊空間。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是以習近平同志為總書記的黨中央對中國特色社會主義發展理論的豐富和發展，是對中國特色社會主義政治經濟學的重大貢獻，是我們實現“兩個一百年”奮斗目標的理論指南和思想保障。

（作者為國家統計局原總經濟師、國務院參事室特約研究員）