個稅改革終究不可能左右逢源，更無法只為理想主義埋單。在財稅體制改革的大局中，它該有自己的堅守與底線

繼營改增、資源稅之后，個人所得稅改革將成為下一步稅改的最大看點，下半年有望獲得加速推進。我國個人所得稅將邁向綜合與分類相結合的所得稅制度，工資薪金、勞務報酬等將統一納入綜合范圍征稅，此外，養老、二孩、房貸利息等家庭負擔也有望納入抵扣。

個稅改革，事關萬家燈火，是不折不扣中國稅改的“風口”。每年兩會，“提起征點”已成為爛俗的例牌。這些年，一旦CPI不淡定，又或者宏觀經濟指數顏值不高，此觀點便被及時“召喚”，幾成全民安慰劑。而不久前，中國財政學會副會長兼秘書長賈康提出用房貸利息抵個稅，被媒體傳得有鼻子有眼，最后，當事人不得不出面聲明純屬“個人主張”。個稅改革之敏感與糾結，由此可見一斑。

二孩等家庭負擔納入個稅抵扣，算不上新鮮事。早在1996年，第八屆全國人大四次會議批準的《關于國民經濟和社會發展九五計劃綱要》中，我國就已明確提出要“建立覆蓋全部個人收入的分類與綜合相結合的個人所得稅制”。遺憾的是，此后一連串的“逐步”，就“逐步”了20來年。其實，大方向都看到了，關鍵是“統共分幾步走”。

眼下來說，有兩個誤區是值得警惕的：第一，言及個稅改革就談起征點。比如去年就有專家嚴謹推演：說如果按照居民收入年均增長10%計算，2015年個稅起征點應該提高到5124元；又如果按照GDP年均增長8%計算，2015年個稅起征點也應該提高到4762元。這樣一算，3500元的起征點，真是“痛得不輕”。不過，起征點僅是稅制中的某一變量，且十八屆五中全會明確“逐步提高直接稅比重”，那么，通過提高起征點讓絕大多數人不交個稅，這個想法既不現實，也很悖謬。第二，誤以為抵扣越多越細，就越能抵達個稅公平。毋庸諱言，差別扣除固然是大勢所趨，但，不計征稅成本和現實可能指望所有家庭負擔都完美抵扣，這是稅改永難完成的任務。從公平角度來說，正如論者打的比方——“一個人，因為工作努力，或者天賦好，獲得了更高的工資回報，然而只是因為沒有孩子，或者少生了孩子，又或者爹媽死得早，我們就要向他多征稅，否則就是不公平、不合理？”

當然，個稅改革之所以微妙，除了以上考量之外，恐怕還不得不照顧經濟社會的現實“情緒”。就在上個月底，國際貨幣基金組織下調了今明兩年全球經濟增長預期。在經濟回暖壓力山大、民生改善舉步維艱的時候——于民怨沸沸的焦點上適度因應，亦是公共治理智慧彰顯。

此前，財政部部長樓繼偉在2016年G20稅收高級別研討會上表態，要“義無反顧”推進個人所得稅改革。不過，個稅改革終究不可能左右逢源，更無法只為理想主義埋單。在財稅體制改革的大局中，它該有自己的堅守與底線。因此，“但聞樓梯響”的個稅改革方案，未來或讓部分人失望，怕也是在所難免。（鄧海建）