國家工商行政管理總局8月5日公布了《消費者權益保護法實施條例》(征求意見稿)，在9月5日之前向社會公開征求意見。此次《條例》在起草過程中堅持問題導向，對消費者反映強烈的如缺陷產品召回、網絡購物無理由退貨、個人信息保護、預付卡等問題進行了有針對性的規范，以增強消費信心，給消費者更多安全感。

缺陷產品召回更及時

缺陷產品召回一直是消費者關心的熱點問題。今年6月宜家(IKEA)曾以“產品符合中國的標準”為借口拒絕在中國召回存在安全問題的馬爾姆等系列抽屜柜。經監管部門正式約談后，宜家7月才承諾在中國市場召回問題抽屜柜。

此次征求意見稿明確規定生產和進口商品、提供服務的經營者是缺陷商品、服務的召回主體。發現商品、服務可能存在缺陷的，應當立即組織調查分析。對確認存在缺陷的商品、服務，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，及時采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產、停止提供、消除危險等措施。

消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害，可以向銷售者或者生產者要求賠償，收到消費者訴求的經營者應當依法及時處理，不得推諉或者拒絕。

無理由退貨范圍更明確

網絡購物七天無理由退貨讓“剁手黨”叫好，但究竟哪些商品適用于無理由退貨讓一些消費者疑惑。征求意見稿提出，經營者除依照新消法第二十五條規定外，不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍。

但對拆封后易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的，一經激活或者試用后價值貶損較大的，銷售時已明示的臨近保質期或有瑕疵的商品等三類商品，經消費者購買時確認，可以不適用七日無理由退貨規定。但未經消費者確認的，經營者不得拒絕七日無理由退貨。

同時，征求意見稿對“商品完好”給出清晰界定：商品能夠保持原有品質、功能，包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。

個人信息更安全

個人信息安全是很多消費者擔憂的問題。征求意見稿明確，經營者收集、使用消費者個人信息應當遵循合法、必要、正當的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費者同意，不得收集與經營業務無關的信息或采取不正當方式收集信息。

經營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者個人信息；未經消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息。但是，經過處理無法識別特定消費者且不能復原的除外。

同時，征求意見稿還提出，未經消費者明確同意或請求，經營者不得向其發送商業性電子信息或者撥打商業性推銷電話。

預付卡辦理更規范

預付卡消費遭遇商家“跑路”是消費者投訴的熱點之一。對此，征求意見稿提出經營者決定停業、歇業或者服務場所遷移的，應當提前三十日告知消費者。消費者有權選擇解除協議。經營者應當退回預付款并承擔預付款的利息、辦理預付款業務時消費者支付的合理費用。對退款計算方式無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。

同時，商家也不能隨意辦理預付卡。征求意見稿規定，涉及發行預付卡的，應當遵守國家有關規定。經營者發行多用途商業預付卡的，應當取得人民銀行的支付業務許可，并依照國家規定辦理，設立預付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規定。發行單用途商業預付卡的，應當向消費者明示兌付風險。(本報記者 林麗鸝)