新華網(wǎng)北京8月4日電（錢春弦）撤銷湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)、重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)5A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)——8月3日，國家旅游局通報(bào)近期對(duì)部分5A級(jí)景區(qū)復(fù)核情況，對(duì)上述2家5A級(jí)景區(qū)“摘牌”，同時(shí)嚴(yán)重警告安徽省安慶市天柱山風(fēng)景區(qū)等3家5A級(jí)景區(qū)。安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境衛(wèi)生差、服務(wù)功能嚴(yán)重退化、景區(qū)管理不規(guī)范——此次給5A級(jí)旅游景區(qū)摘掉“鐵帽子”，幾大原因值得關(guān)注。

景區(qū)安全大于天

安全隱患嚴(yán)重——此次被“摘牌”的兩個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，國家旅游局通報(bào)給出4大理由，安全和環(huán)境問題，都是赫然名列第一。

湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)存在的主要問題是：景區(qū)安全隱患嚴(yán)重。景區(qū)瀕水游客集中區(qū)和臨江游步道，旅游安全巡查服務(wù)缺失；檢查中發(fā)現(xiàn)，時(shí)有游客翻越臨江警戒線觀景或拍照，卻無安全管理人員制止或提示；重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)存在的主要問題：旅游安全隱患嚴(yán)重。漂流作為景區(qū)主要旅游項(xiàng)目，對(duì)游客沒有進(jìn)行漂流前的安全教育、安全設(shè)施佩戴講解演示；部分游步道緊鄰山體滑坡處，沒有設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施；景區(qū)人車混行，無車速限制措施，電瓶車車速過快，危及道路上的行人游客。

為什么安全問題名列“摘牌”的首因，應(yīng)當(dāng)說不言而喻。

今年入汛以來，我國天氣異常復(fù)雜，暴雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣多發(fā)，因自然災(zāi)害引發(fā)的傷亡事故呈上升趨勢(shì)，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次就此做出重要部署。旅游安全這根弦，只能長常抓不懈。

“保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，包括旅游景區(qū)在內(nèi)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，站在廣大游客角度想問題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待，守土有責(zé)，失土就要問責(zé)。”參與此次檢查工作的中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游室主任戴學(xué)鋒對(duì)記者說。

“廁所革命”不容滯后

景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生——這是“摘牌”的第二大原因，引人矚目的是，這也是國家旅游局局長推動(dòng)“廁所革命”以來，首次把廁所革命列入旅游景區(qū)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

根據(jù)通報(bào)，“廁所革命嚴(yán)重滯后”是被“摘牌”5A級(jí)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差的集中表現(xiàn)之一：

——湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)景區(qū)：環(huán)境衛(wèi)生差。景區(qū)廁所革命嚴(yán)重滯后，廁所異味嚴(yán)重、污水污跡多，長時(shí)間無人清掃；有的旅游廁所設(shè)施設(shè)備破損嚴(yán)重，下水堵塞，無法正常使用，殘疾人衛(wèi)生間堆滿雜物。

——重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。景區(qū)廁所革命嚴(yán)重滯后，廁所衛(wèi)生臟亂差，污物、異味嚴(yán)重，廁所用具臟亂，隨意擺放，損壞嚴(yán)重。

“要將廁所建設(shè)和管理的效果與景區(qū)景點(diǎn)評(píng)定和各類等級(jí)評(píng)定掛鉤。不論評(píng)A級(jí)景區(qū)，還是評(píng)度假區(qū)，如果廁所建設(shè)管理不達(dá)標(biāo)，就不能通過等級(jí)評(píng)定，實(shí)行一票否決。”李金早有言在先，“實(shí)施A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)的退出機(jī)制，很重要的一條就是看廁所建設(shè)、管理是否到位。”

值得注意的是，安徽省安慶市天柱山風(fēng)景區(qū)，主要存在廁所革命滯后、廁所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等嚴(yán)重問題；福建省南平市武夷山景區(qū)，主要存在廁所革命滯后等嚴(yán)重問題；福建省永定-南靖土樓旅游區(qū)，存在廁所革命滯后，環(huán)境衛(wèi)生差等問題。

服務(wù)管理必須規(guī)范

正如旅游界人士經(jīng)常說到的那句話：一個(gè)存在安全問題和臟亂差現(xiàn)象突出的景區(qū)，是不可能談得上服務(wù)和秩序的。毫不奇怪的是，服務(wù)功能退化、景區(qū)管理失范，就成了此次被“摘牌”景區(qū)存在的第三大問題。

國家旅游局在通報(bào)中，對(duì)湖南省長沙市橘子洲旅游區(qū)的“評(píng)點(diǎn)”描述是：“游客中心設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺失，服務(wù)功能欠缺嚴(yán)重；主要游客集中區(qū)域休息設(shè)施嚴(yán)重不足；導(dǎo)游服務(wù)欠缺，普通游客講解需提前一周以上預(yù)約；景區(qū)部分崗?fù)o人值守。”而重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)是“管理不規(guī)范。景區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，存在“黑車”攬客現(xiàn)象。旅游標(biāo)識(shí)指示不準(zhǔn)確不清晰，標(biāo)識(shí)牌材質(zhì)、色彩不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)。”

值得注意的是，安徽省安慶市天柱山風(fēng)景區(qū)、福建省南平市武夷山景區(qū)、福建省永定-南靖土樓旅游區(qū)3家5A級(jí)景區(qū)，大都存在游客中心功能不足，導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)缺項(xiàng)多、農(nóng)家樂經(jīng)營不規(guī)范，交通管理混亂，“野導(dǎo)游”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在變相強(qiáng)迫消費(fèi)、庸俗講解、車輛管理混亂，占道擺攤現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題。此次被嚴(yán)重警告，可以說一點(diǎn)也不冤。

“就是要做到有進(jìn)有出，有上有下，合格者上，不合格下。”戴學(xué)鋒說，目前我國旅游景區(qū)的各項(xiàng)“掛牌”資質(zhì)中，大多以資源資質(zhì)為主，就是有此資源稟賦，就掛上個(gè)牌子。而5A級(jí)旅游景區(qū)，既包括了資源性評(píng)價(jià)的內(nèi)容，又包括了管理服務(wù)的內(nèi)容。“很多旅游景區(qū)，從4A升至5A，就可以實(shí)現(xiàn)客流、營收迅猛增長。這也造成個(gè)別景區(qū)只看重經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長，忽視甚至無視管理服務(wù)提升。對(duì)此必須動(dòng)真格，敢摘牌，不搞終身制。”