2016年被稱為不動產統一登記制度“落地”之年，目前時間過半，任務完成也已過半。截至7月底，全國335個地市、2855個縣市區中，已有170個地市、1451個縣市區實施了不動產統一登記，分別占比50.7%、50.8%。據介紹，為推動不動產統一登記制度盡快在基層全面落地，盡早完成年底前所有市縣“發新停舊”的目標，根據國務院辦公廳要求，國土資源部將于今年第四季度開展實地督查。

不動產包括城鎮居民的房產，以及大量的農房、土地、海域、林木等。此前我國對各類不動產的登記工作涉及十幾個管理部門，屬于“多龍治水”。實行不動產統一登記后，有關工作將由國土部門一家負責。統一的不動產登記制度是市場經濟的一項基礎性制度，建立這個基礎平臺之后，實現信息實時共享，很多實質性工作才能有效展開，其中之一就是開征房地產稅，不動產統一登記制度是未來房地產稅全面開征的基礎。房地產稅改革的推進存在不少障礙，其中之一就是目前有關部門無法全面掌握個人及家庭房地產信息，而全面完成不動產登記將消除信息盲點，為有關改革提供保障。

此前有輿論認為，不動產統一登記操作起來難度較大，但目前的情況顯示，登記工作進行得順風順水。不動產統一登記工作開展順利，這讓房地產稅的前景也變得光明起來，如果再結合近日財政部部長樓繼偉的有關表態，更令人覺得房地產稅可能比預想來得更早一些。樓繼偉日前在G20稅收高級別研討會上表示，應該積極推動房地產稅改革，解決收入分配問題，這是一個難題，但要義無反顧地去做。

目前來看，除了不動產統一登記制度全面落地尚需時日等技術方面的原因，房地產稅全面開征的主要難點在于如何理順稅制。在我國現行稅制體系中，沒有針對房產保有環節征收的房地產稅，從狹義角度看個人住房是免稅的。但從廣義看，目前在開發建設和交易環節對房地產征收的稅收最終都是個人買單，相關稅負包括耕地占用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、個人所得稅等。因此，開征房地產稅不是簡單地推出一個新稅種，而必須是一個改革和理順現行稅制的過程，與房地產相關的各個環節的稅種及稅率必須統籌安排、協調推進。 十八屆三中全會通過的有關決定明確提出，“加快房地產稅立法并適時推進改革”。推行房地產稅原本是一項既定的完善稅收制度的改革任務，然而，由于房地產稅改革面臨不少亟待解決的難點，并且問題似乎是千頭萬緒，這種局面讓畏難情緒廣泛存在，進而導致輿論普遍認為，房產稅在三五年內全面征收的可能性極小。

房地產稅開征的技術性難題正在得到解決，同時，對財稅改革承擔主要責任的財政部也做出“義無反顧”的表態。認為房地產稅遙不可及的老眼光是時候變一變了。許多跡象都表明，有關部門正準備借全面實施“營改增”的契機擴大戰果，攻克稅制改革的另一大難點——房地產稅。

房地產稅改革是我國稅制改革的重中之重，對調節收入和財富分配、促進房地產市場平穩發展都有積極作用，這項改革理應持續推進。但由于房地產稅也是一個涉及民生利益的重要稅種，有關部門在加快有關稅制立法的同時，也必須明白良法是善治之前提，只有經過充分討論并凝聚社會共識，才能使改革順利推進并最終取得成功。(樊大彧)