借全國中小學生交通安全教育活動公益之名斂財?shù)膩y象，表明清理社團“二政府”亂象仍有些亟待攻克的堡壘。

教育部近日發(fā)聲明稱，退出中國關(guān)心下一代工作委員會（下稱“關(guān)工委”）發(fā)起的全國中小學生交通安全教育活動，并稱有人以“全國中小學生交通安全教育活動辦公室”（下稱“安全教育辦公室”）名義與社會公司簽署協(xié)議進行商業(yè)牟利，與其無關(guān)。而29日，國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局官網(wǎng)同日也發(fā)表了類似“退出”聲明。這引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

三部委接連發(fā)聲宣布退出同一項社會活動，罕有先例，但背后原因卻不奇怪。媒體報道的信息顯示，近五年來，“安全教育辦公室”在全國范圍內(nèi)組織推廣“小黃帽”和“校車工程”等活動，并借“小黃帽”向企業(yè)收取上百萬的“贊助費”和“保證金”，甚至與企業(yè)引發(fā)商業(yè)糾紛對簿公堂。在此背景下，三部委的退出聲明，是對不當牟利持否定態(tài)度的立場表達，也是種關(guān)系切割。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會存在的不當牟利現(xiàn)象，公眾并不陌生。無論是此前審計署的直接點名，還是各地近年來力推的行業(yè)協(xié)會去行政化，都指向了亂象之頻之嚴重。

但與部分“山寨社團”不同，這次的“安全教育辦公室”不是什么“欺世盜名”之輩，而是有著明確的官方背景：一，其接受關(guān)工委的直接領導；二，其成立確實得到多個部委的支持，相關(guān)文件中有相關(guān)部委的公章，管理架構(gòu)中也有多個部委的官員任職。其借助“小黃帽”等活動向企業(yè)收贊助費，不是主管部委所為，但后者聲譽很難不受到牽連。

客觀而言，“安全教育辦公室”這些年主推的“小黃帽”活動等，確實發(fā)揮較大的現(xiàn)實作用。多個相關(guān)部委為此類活動和社團組織“站臺”，也有利于提高該類公益活動的推廣和執(zhí)行效率。若能嚴格保障其公益初衷，這或許也是種有效的公益運作方式。

但以“贊助費”、“保證金”等名目出現(xiàn)的不當牟利現(xiàn)象，說明其同樣重蹈了其他一些社團組織“借權(quán)生蛋”的覆轍。換言之，其初衷并無問題，關(guān)鍵是后續(xù)由于管理的失控，導致活動偏離了公益的內(nèi)核，而變?yōu)樯贁?shù)人斂財?shù)钠脚_。

這帶來多重反思：這類行業(yè)協(xié)會的成立和運作，一些參與背書的主管部門，到底該扮演怎樣的角色？這牽涉兩個關(guān)鍵問題：一是，主管部門在參與過程中如何充當好監(jiān)督者角色，確保其公益目標不被異化，剔除部門自身可能的利益“投機”，并確保協(xié)會組織本身的自主權(quán)利；二是，在發(fā)生類似亂象后，主管或參與的部門又該承擔怎樣的管理責任？

三部委在覺察到問題后，集體宣布退出“小黃帽”活動，是對亂象說不。而實質(zhì)上，對于“小黃帽”這樣極具影響力的公益活動，既然有公信力托底，就應在“掛名”之外也對其具體運轉(zhuǎn)情況盡到監(jiān)督之責。

近年來，行業(yè)協(xié)會、社團“去行政化”步伐在加快，但對于“安全教育辦公室”這類曾發(fā)揮不小作用的組織，如何對之進行恰當?shù)闹厮埽赡懿粌H僅是“去行政化”這么簡單。這類組織，也是清理社團“二政府”亂象亟待攻克的堡壘。而今，三部委相繼退出“小黃帽”這一罕見舉動，就是種警示：社團、行業(yè)協(xié)會不能搞借權(quán)生蛋、扯虎皮式斂財，而在部分社團協(xié)會仍帶有“行政化”烙印的情況下，一旦出了問題，主管部門很難以“去行政化”之名完成責任切割。