近日，國務院辦公廳發布《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，對遏制民間投資的下滑、提振民間投資的信心做了進一步部署。

談及民間投資今年上半年下滑的原因，不外乎鼓勵民間投資的法規政策不配套、不協調、落實不到位；民營企業在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數地方政府失信等。必須承認，這些的確是阻礙民間投資增長的因素，但這些因素多年來一直存在，為什么今年上半年，民間投資卻出現了如此劇烈下滑的態勢？

觀察今年上半年民間投資的下滑，需要立足于當前中國經濟新常態的背景。從這個角度來看，民間投資下滑最根本的原因，是在中國經濟進入新常態的背景下，依靠過去的模式投資一些領域，根本不賺錢了，所以民間不再去追加投資。民間投資所處的行業大多在制造業領域，這些領域目前處在困難調整期，加上民營企業家對未來預期的不確定，從而會自動減少投資。再加上民間投資大量進入房地產領域“避險”，一部分民間投資到海外尋求投資機會，都是導致民間投資下滑的具體原因。

民間投資這次出現明顯下滑，再次提醒我們，按照過去的邏輯和思維，不做創新，很多產業已經沒有太大潛力可挖。同時，也讓我們再一次認識到民間投資的重要性，為從根子上解決民間投資的各種困境凝聚了共識。

要切實解決民間投資的下滑問題，既要出臺臨時的措施以遏制下滑態勢，又要從長期的觀念、體制、機制等層面進行一次徹底的改革。

一是更新觀念。要在觀念上真正貫徹中央的“兩個毫不動搖”(即必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展)。過去多年，盡管在政策層面高層多次強調，要促進各類市場主體公平競爭，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都應允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領域，都應向國內民間資本放開；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，都要通通打掉。但由于觀念的根深蒂固，導致有一些人在產業政策、融資以及市場準入方面，總是有意無意地設置一些障礙。

二是落實負面清單。從2005年“非公36條”到2010年的“民間投資36條”，關于鼓勵民間投資的政策并不少，有些政策本身的含金量很高，但為什么民間投資的生存空間越來越小？一個重要原因是在鼓勵民間投資的思路上有問題。落實民間投資的平等待遇，必須通過負面清單的立法思維。對于限制或者民間投資暫時不能進入的領域，列一個負面清單，剩下的領域，對所有的主體同等對待，不許設置任何歧視規定，所謂的彈簧門、玻璃門、旋轉門自然破解。

三是鼓勵實業投資。當前，民間投資在實業領域沒有信心，不愿意投資，除了制造業整體處在困難周期外，房地產以及虛擬投資領域的虛火也是重要原因。在房地產和金融投資領域如果賺錢很容易，企業就不會去選擇堅持做實業和創新。這是一種嚴重的資源錯配，要扭轉這種不利局面，必須在體制機制和政策落實上“動真格”。

（作者為民建中央經濟委員會副主任）