延遲退休政策如果不提高養(yǎng)老金替代率、降低企業(yè)繳存比例，或許會激勵企業(yè)和雇員都傾向于打零工的合作方式，如此，未來可能會把老年人大規(guī)模逼向零工市場。

去日本旅游，會看到出租車司機基本是滿頭銀發(fā)的老年人。有兩個解釋：一個是日本政府對老年人當(dāng)出租車司機有補貼，另一個是日本政府規(guī)定必須在出租車公司干滿10年才能干個體出租，年輕人沒耐心熬滿10年。當(dāng)然了，日本的老齡化日益嚴(yán)重是大背景。不知道這些解釋是否合理。不過，假如無人駕駛技術(shù)沒有普遍推廣開的話，再過一些年，中國也會出現(xiàn)大量銀發(fā)司機開網(wǎng)約車的現(xiàn)象。原因是延遲退休。

人們不愿意接受延遲退休，但延遲退休已經(jīng)不可避免。延遲退休是世界各國的普遍選擇，北歐一些國家甚至要工作到70多歲。原因是，政府運作養(yǎng)老金重穩(wěn)定，但收益低，無法承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)，只好不斷推遲退休年齡。

以中國而論，女性50歲就可以退休，按77歲的平均壽命，要領(lǐng)20多年養(yǎng)老金，加上人口斷崖，社保體系肯定承受不起。延遲退休一方面延長了繳社保的時間，增加了收入，另一方面縮短了領(lǐng)取社保的時間，減少了支出。受損的老百姓當(dāng)然不情愿。

按照現(xiàn)行規(guī)定，繳滿15年社保即有資格享受養(yǎng)老金，這一規(guī)定暫時沒有改變的跡象。但只要繼續(xù)處在雇傭狀態(tài)，退休之前仍須繼續(xù)交。當(dāng)然，專家說了，多繳多領(lǐng)，但中國養(yǎng)老金替代率從1997年的70.79%下降到了2014年的45%，隨著老齡化的加劇，參保人數(shù)減少、領(lǐng)取人數(shù)增多，養(yǎng)老金收入低于支出只會加劇，否則也就不會搞延遲退休了。

因此，基于對未來養(yǎng)老金替代率較低的判斷，很多老人可能會選擇從事非雇傭的工作，以減少繳納社保。企業(yè)為了節(jié)約社保支出，也會減少雇傭老年人。

而網(wǎng)約車平臺和傳統(tǒng)出租車公司的一個區(qū)別是，其與司機之間是商業(yè)合作關(guān)系，不是雇傭關(guān)系，因此不需要為司機繳納社保，司機自己當(dāng)然更有辦法不繳納社保。當(dāng)然，也許未來無人駕駛技術(shù)普及，已經(jīng)不需要司機。但不當(dāng)司機，老年人也可能轉(zhuǎn)向做其他個體工作，或打零工。

問題的癥結(jié)在于，目前中國社保繳費率高而養(yǎng)老金的替代率低，所以，這讓員工覺得，繼續(xù)工作繳養(yǎng)老金不合算，也讓企業(yè)覺得，給員工交納社保是沉重負擔(dān)。所以，這可能會激勵企業(yè)和雇員都傾向于打零工的合作方式。

經(jīng)濟學(xué)家張五常最近分析新勞動合同法的影響時說，有的企業(yè)原來200員工，現(xiàn)在減到40、50，其他人都改為計件合約，雇傭關(guān)系成了購銷關(guān)系。勞動合同法對合約的限制，阻礙了人們自主選擇合作方式。延遲退休政策如果不提高養(yǎng)老金替代率、降低企業(yè)繳存比例，恐怕也會有同樣的效果。

老年人競爭力本來就在下降，一旦在年齡較大時失業(yè)，就很難被雇傭了。因此，在推出延遲退休政策時，應(yīng)該考慮避免把老年人大規(guī)模逼向零工市場。

□鄧新華（學(xué)者）