京華時報訊(記者袁國禮)7月18日至19日，全國司法體制改革推進會在長春舉行，記者從會上獲悉，司法責(zé)任制改革將全面開展。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上表示，司法人員職業(yè)保障各項政策要落實責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，向基層一線辦案人員傾斜。這是以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點啟動以來，中央政法委連續(xù)第3年召開推進會。推進會上，中組部、人社部、財政部相關(guān)負責(zé)人就司改相關(guān)的政策進行了說明。

司法人員職業(yè)保障政策還落實不到位

統(tǒng)計顯示，經(jīng)過兩年的試點，司法責(zé)任制改革的成效初步顯現(xiàn)。試點法院檢察院回歸辦案本位，一線辦案力量增加20%左右，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。符合司法規(guī)律的體制機制也在逐步形成，辦案質(zhì)量和效率得到穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，有的法院入額法官年均結(jié)案增加200多件，一審服判息訴率提高10多個百分點。

孟建柱指出，改革推進過程也遇到了一些問題，其中包括司法人員普遍關(guān)心的一些重要政策，尤其是職業(yè)保障政策不完善、落實不到位。孟建柱透露，中央司改小組會同有關(guān)部門，在深入調(diào)研論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對相關(guān)職業(yè)保障政策提出了完善的意見。

司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)入員額親自辦案

針對法官檢察官員額制，在堅持中央確定的員額比例的前提下，各地將根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加基層法院檢察院的員額比例。針對領(lǐng)導(dǎo)干部入額問題，孟建柱表示，從事審判檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)以入額為宜，這有利于他們履行職責(zé)，但同樣要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選，而且，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件。

司法人員職務(wù)序列改革將建立有別于其他公務(wù)員的管理制度，從源頭上解決一線辦案人員職級低、發(fā)展空間有限等問題。

對于推動省以下地方法院檢察官人財物統(tǒng)一管理，孟建柱表示，推行這項政策的初衷是為了減少外部不當(dāng)干擾，但隨著領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件記錄通報問責(zé)等一系列制度的實施，外部干預(yù)大為減少，司法環(huán)境得到明顯改善。同時由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有些地方實行財物省級統(tǒng)一管理存在困難，因此對這項改革，各地可以從實際出發(fā)，因地制宜，逐步推進。

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刑事案件速裁程序擬擴大范圍

據(jù)了解，為了解決案多人少問題，中央司改辦要求根據(jù)案件難易、標(biāo)的額大小、刑罰輕重、認罪與否等情況，推進繁簡分流，完善小額程序、速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。

目前在北京等地試點的“刑事案件速裁程序”，兩年試點期限即將屆滿。據(jù)統(tǒng)計，適用速裁程序的案件，檢察院審查周期平均縮短至5天，法院10日內(nèi)審結(jié)的占92.3%，庭審一般10分鐘內(nèi)完成，當(dāng)庭審判率達96.2%。最高法、最高檢將全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善取證、舉證規(guī)則和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴大適用范圍，推行從偵查、起訴到審判全程提速。

據(jù)記者了解，北京將速裁程序啟動前移到偵查階段，全市法院適用速裁程序案件占全部刑事案件的30%以上，偵查、起訴、審判機關(guān)集中辦案，快速對接，并采取視頻方式進行律師會見、庭審等，訴訟全程最短用時3天，平均用時34天，被告人羈押時間比改革前減少100多天。