關于垃圾分類，很多地方的政府都進行了大力推動，但收效甚微。

近日，據媒體報道，約2萬噸來自上海的垃圾，被傾倒至蘇州某島。這再次引發了人們對垃圾處理的關注。

垃圾其實不是廢物，而是資源，不過是放錯了地方而已。如果垃圾能夠分類，然后回收利用，不僅可以解決資源短缺，變廢為寶，而且還可以減少污染，保護我們的地球和家園。這已經成了人們的共識。但雖然有了這一共識，但要轉變成行動，卻有非常大的困難：

首先，分類很難到位。很多人想分類，但總是有很多努力最后付之東流。因為你分類了，別人不分類，你分類也白搭。很多人分類了，垃圾桶也分類了，但環衛部門拉走垃圾的時候到了垃圾車里卻沒有分類。這就形成了世界著名的“中國式垃圾”：垃圾里啥都有，有金屬，有塑料，還有大量的廚余有機物，甚至還有廢棄藥品、廢電燈泡、電池等危廢垃圾。

其次，地方政府很難推動。不少人認為，垃圾分類是政府的事情，政府應該去組織、推動老百姓來做好垃圾分類工作。但實際情況表明，中國很多地方的政府都進行了大力的推動，但收效甚微。政府可以做一些比較大框架的事情，比如把垃圾收起來，然后運到一個地方堆起來或者埋起來。但要推動垃圾分類，并對其進行分類處理，光靠政府顯然很有難度。

第三，市場力量也很難推動。現在很多企業家都非常有環保意識，一旦有了點錢后就想投資于環保事業，尤其是垃圾處理。所以，很多人投資發明中國式垃圾的處理方法，垃圾沒有分類就發明自動垃圾分類的機器，然后分別把廚余垃圾變成有機肥料，把建筑垃圾轉變為建筑材料，把塑料垃圾變成塑料顆粒變成塑料原料，把危廢垃圾單獨分出來處理。

但市場化運作，一是經濟上入不敷出，長期很難持續。因為垃圾處理成本高，收益少。二是產業鏈本身存在不可持續。如城市建筑發展有波動，導致建筑垃圾供應量不穩定，這樣多的時候處理不了，少的時候吃不飽，導致產能浪費。三是垃圾處理廠的技術處于開發階段，尚未完全成熟，但處理設備和廠房的投資卻很大。政府補助，可以解決其一部分問題，但只能解決其經濟上入不敷出的問題，而無法解決產業鏈以及行業本身發展不穩定的問題。

這表明，垃圾處理需要有一個公共的框架，把個人的努力、政府的努力和市場的努力對接起來，個人花點時間先粗分然后細分垃圾，政府致力于建立合作平臺打破垃圾的利益鏈，市場進行技術開發和投融資建設，這幾個方面能夠對接起來，那么混合垃圾就會變成細分垃圾，細分后的垃圾就可以分送給各個專業化的垃圾處理廠，最終變廢為寶。

當然，這里的起點還是每一個家庭的努力。每個家庭做好自己家的分類，然后通過平時的原始的社會交往，感動和帶動親戚、朋友，把垃圾細分好，尤其是把危廢垃圾細分好。細分后的垃圾容易低成本高收益回收利用，有利于市場進行投融資和低成本處理利用，在這個時候政府再推動合作平臺，打破垃圾利益鏈，中國的垃圾處理其實并不難，都是分分鐘的事情。分分鐘的事情，我們何樂而不為呢？

□毛壽龍（中國人民大學公共政策研究院執行院長）