■項目招標設隱形門檻融資難、融資貴仍是痛點

“公司雄心勃勃地制定了一個12億元的投資計劃，瞄準50%的市場占有率，不曾想，項目在市場招標階段，卻屢吃‘閉門羹’，擴大投資的計劃被迫擱淺。”浙江寧波某路橋設備制造企業負責人徐斌在接受央視記者采訪時無奈地說。

在浙江省寧波市高新區，徐斌公司拿下的一塊土地本來要建一座研發中心，并且前期投入了一億多元，然而現在卻因為市場開發遲緩擱置了計劃。現在這塊土地沒有任何動靜，導致附近的農民跑來種上了水稻。正如農戶所言，“反正空著也是空著?！?/p>

據悉，徐斌的公司主要生產連接大橋的伸縮裝置，杭州灣跨海大橋的伸縮裝置就是他們承建的。過去這類橋梁的伸縮裝置，都是使用國外產品，德國和瑞典兩家公司壟斷這個市場長達100多年。而徐斌的公司自主研發的“單元式多向變位裝置”，類似于人的脊椎，可以多方位活動，這一技術，在近幾年正逐步替代國外產品。

但是，在徐斌展示的近幾年部分大橋建設項目的招標書卻明確規定，伸縮裝置只用進口的。

“我們是一個縮影，其實我們是一個很狹窄的一個行業一種產品，好多技術已經真正超過國外了，但是，我們沒有得到國內充分的利用和重視，更不用說尊重我們了。所以，我也在呼吁國家，要真正把自主創新放在最重要的、實實在在在的執行層面?！毙毂笳f。

據了解，徐斌公司生產的這種產品，在2007年，就獲得了國家發明獎，相當于中國專利金獎，在國際上也是被承認的，然而這樣的原創研發成果，卻難以進入國內的應用市場。

其實，有很多民間投資項目也如徐斌遭遇一般，并非被核心技術打敗，而是被隱形門檻攔在門外。而有些企業，因為融資難、融資貴而導致轉型困難甚至瀕臨破產。

“目前銀行放貸十分謹慎，同時存在政策調整壓力，企業無力應對。”某制造行業企業老板表示，由于資金籌措受阻，該企業增加原材料收購量、擴大產能的計劃也受到了一定影響。

這并非孤例。

“融資現在不是太樂觀，因為經濟一不好，他（銀行）有他的想法，原來我們的年利息大概在五分，按12位算，現在的利息在七分左右，比原來要高20%左右。”浙江某外貿企業負責人王東曉表示，近幾年，雖然公司的生產規模逐步擴大，但在巨大的經營壓力和風險下，他不敢輕易投入新的產品線。而另一方面，歐美客戶對產品的要求也越來越高，產品不能及時轉型，或許就面臨客戶流失的生存危機。

長期以來，國家為了解決融資難、融資貴的問題已經出臺了不少政策。去年11月,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出，“發展普惠金融,著力加強對中小微企業、農村特別是貧困地區金融服務”；12月31日,國務院印發《推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》,勾勒出未來五年中國普惠金融發展藍圖。

但是，多重政策引導之下，小微企業融資發展仍舉步維艱。

“金融資源配置向政府的超配、向大企業的標配、向小微經濟的低配或不配是必然邏輯?！毖胄醒芯烤志珠L陸磊在接受采訪時這樣分析。

部分業內人士分析認為，目前有部分銀行仍然認為，做小微企業業務“不劃算”，而這也是相關政策難以真正落地的原因之一。

■國務院對癥下藥要求做好民間投資工作

為了促進民間投資健康發展，國務院7月4日發布《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，從放開市場、簡政放權、企業融資、降低成本等多方面做出部署。

通知明確，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域準入，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，促進公平競爭。

通知還從繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，努力營造一視同仁的公平競爭市場環境，著力緩解融資難融資貴問題，切實降低企業成本負擔，強化落實地方政府和部門的主體責任，加大政策解讀和輿論宣傳力度等方面對進一步做好民間投資有關工作進行部署。

在外界看來，從5月4日決定開展督查，到7月4日民間投資新政出臺，短短兩個月的時間里，官方密集就民間投資議題進行回應和出招，凸顯出促進民間投資回穩向好的緊迫性和重要性。

“從內容和措施來看，這份文件對當前民間投資所存在問題及癥結的認識是很到位的，所提出的解決方案也具有針對性，特別是對政策的‘落實’環節給予了較大關注?！敝袊髽I聯合會企業研究中心首席研究員繆榮分析說道。

一分部署，九分落實。落實離不開督查。新政還特別強調督查的作用，督查、檢查、督導等相關詞語在通知中出現了10余次。

在繆榮看來，導致民間投資熱情下降的一個很重要原因就是行業之間、區域之間、企業之間的結構性不均衡。他以“融資難、融資貴”現象進一步舉例說，雖然銀行在支持中小企業融資方面有防控風險的難處，近年來銀行業也給出了很多讓利舉措，但客觀來看整個銀行業的年利潤仍然明顯大于實體制造業，這無疑會削弱民間資本投資實業的動力。因此，未來銀行業自身的競爭還需進一步提高，以便更好地服務于中小民營企業的信貸需求。

“中國經濟未來有很大的機遇，民間投資也會不斷地尋找機會。但要看到，經濟轉型并不是朝夕之功，而是需要相當一段時間。所以，我們心態上不能急躁，制定政策也不一定非得貪大求全，而是要更多著眼于實際問題的解決。”繆榮說。

不少專家認為，在部分產業產能過剩的大背景下，民間投資增速下滑也折射出一些中小企業缺乏轉型升級準備，一時很難找到新的投資領域的窘況。從這個意義上說，民營企業自身也要做好轉型升級，提升競爭力，才有可能在經濟步入新常態的進程中提前把握好商機。

【延伸閱讀】

廣東：

首批推出69個重大項目1328億面向民間投資

6月29日，廣東省人民政府在廣州舉行省“十三五”重大項目暨2016年面向民間投資項目推介會，貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經濟和民間投資發展的決策部署，推動民營經濟實現新一輪大發展大提高。省委常委、常務副省長徐少華出席會議并講話。

徐少華指出，民營經濟是廣東經濟社會發展的主力軍，省委、省政府一直高度重視民營經濟和民間投資發展，出臺一系列讓企業“看得見”、“摸得著”、“享受得到”的扶持民間投資發展的政策，自2012年起已連續三年推出四批共362個重大項目，涉及項目總投資近萬億元。

會上，徐少華要求各地各有關部門不斷提供優質服務提升政府工作效能，主動貼近企業戰略意圖和發展需求，提供“簽約-落地-投產-達效”的全過程全鏈條服務；不斷深化改革建立公平競爭長效機制，堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，保障民間投資同等參與機會；不斷創新機制發揮財政資金引導作用，突出公平性和競爭性，創新模式引入更多民間資本投向基礎設施、生態環保、先進制造業、社會民生等重點領域。

據悉，本次投資推介會共推出69個總投資達1328億元的重大項目，涵蓋交通市政、環保水利、社會事業、商貿流通、綜合開發等重點領域。其中，有10個項目在現場簽約，投資額達117.68億元。