每逢收割季節(jié),秸稈焚燒就成為很多地方政府頭痛的事。為防止農(nóng)田狼煙四起,一個(gè)縣要派出數(shù)千人去田間地頭蹲守,甚至出動(dòng)衛(wèi)星、無人機(jī)等高科技手段監(jiān)控……

7月7日全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上,委員們談起秸稈焚燒禁令背后各種高昂的行政和經(jīng)濟(jì)成本,感嘆不已。大家認(rèn)為,解決秸稈焚燒不能光揮“板子”,還應(yīng)該充分考慮農(nóng)民利益,改變秸稈焚燒治理思路,疏堵結(jié)合,以疏為主。

“我想替農(nóng)民說說話!”尚勛武常委開門見山地說道,在農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),由于市場(chǎng)上很少有人收購(gòu),秸稈對(duì)于很多農(nóng)民來說就是廢棄物,要把這些秸稈從地里移出來,還得花上三五天時(shí)間,焚燒成了最簡(jiǎn)單的方法。雖然地方政府都在倡導(dǎo)秸稈還田,但還田之后可能播種出苗更難,農(nóng)民還要多掏錢,又減產(chǎn)又增資,農(nóng)民自然不愿意。“從農(nóng)民的角度看,要解決禁燒問題,就要使秸稈值錢,還要使秸稈能夠很經(jīng)濟(jì)地從地里移出。”尚勛武說,我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械大都是拋灑型,沒有多少帶收草裝置,不利于秸稈移出。他建議對(duì)當(dāng)前使用的聯(lián)合收割機(jī)加裝打捆機(jī),加大一體化聯(lián)合收割機(jī)的研發(fā)推廣力度。尚勛武在調(diào)研中了解到,使用加裝改進(jìn)后的收割機(jī),每畝增加收割成本10%,按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算大概只有5元,“經(jīng)濟(jì)上十分合算,農(nóng)民也很歡迎”。

“農(nóng)民費(fèi)了很大勁把秸稈打了捆,堆在地頭卻沒人要。”談及秸稈焚燒,溫香彩委員的看法和尚勛武一致,她說,光堵不疏不能真正解決問題,“有的辦法再好,在農(nóng)民那行不通,也算不上好辦法”。溫香彩建議政府彌補(bǔ)制度和規(guī)定銜接方面的缺失,扶持秸稈利用產(chǎn)業(yè),建立田頭管理、收后收集、專人清運(yùn)、定點(diǎn)堆放、集中處理、綜合利用的一條龍管理機(jī)制,讓農(nóng)民在綜合利用方面的獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一燒了之。

“不能把板子打在農(nóng)民身上”,會(huì)上,孫寶啟委員說,焚燒造成污染不是農(nóng)民有意為之,這只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品,政府應(yīng)該多作為,多承擔(dān)責(zé)任。對(duì)此,江利平委員建議政府調(diào)整惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,把農(nóng)機(jī)秸稈粉碎還田補(bǔ)貼納入其中,按“誰(shuí)還田、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則,將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。