近日，依據文化部最新修訂的《藝術品經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），北京首張藝術品市場整改通知單于琉璃廠開出。最新修訂的《辦法》圍繞著藝術品市場存在的制假售假、虛高評估、交易不透明等問題進行了明確規定。有專家稱這一舉措將對藝術品市場有明顯的規范作用。然而也有市場人士指出，這一《辦法》過于“簡單粗暴”，對藝術品市場而言是治標不治本的舉措。業內爭議原因為何？藝術品市場的新《辦法》又將對市場帶來怎樣的影響？

整改通知單能否規范藝術品市場

市場廣闊問題多

據《2015年度全球藝術市場報告》顯示，過去八年間，中國純藝術類拍賣實現了305%的飛速增長，如今位居世界第二。藝術類市場公開拍賣的總成交額也從2008年的16億美元飆升至今年的49億美元。特別是近年來中國藏家橫掃世界各大拍賣會現場，將不少年度重量級拍品收入囊中，諸如阿米地奧·莫迪里阿尼的《側臥的裸女》、梵高的《雛菊與罌粟花》等。種種跡象表明，中國藝術品市場前景廣闊。

在國內藝術品市場迅猛發展的同時，市場中存在的諸多問題也逐漸顯現出來。無論是藝術品交易市場還是藝術品拍賣，制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題屢見不鮮。而這些問題給許多初入行的消費者帶來經濟損失，同時也讓一些人不敢輕易進入藝術品市場。

新規讓潛規則浮出水面

隨著國內藝術品市場快速發展，自1994年開始實施的《美術品經營管理辦法》已不能適應藝術品市場管理與發展的需要，而最新修訂的《辦法》不僅將“美術品”改為“藝術品”，而且將近年來藝術品網絡化、金融化等新領域納入監管范圍，建立了明示擔保、盡職調查、鑒定評估、信用監管等一系列新制度。

當前藝術品市場主要的問題根源就是誠信底線受到侵蝕。造假、售假、假拍等現象的背后都是誠信缺失的表現，而這些棘手問題在新《辦法》中給予了明確規范：藝術品經營單位不得隱瞞藝術品來源，誤導消費者；不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經營；未經批準，不得將藝術品權益拆分為均等份額公開發行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。藝術品經營單位應買受人要求，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調查，提供能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件等。

這些改變將《辦法》的適用范圍擴大化，同時還讓市場中存在的諸多潛規則浮出水面，讓市場行為更加規范。如《辦法》的實施將引導藝術品檔案認證走向正軌，進而促進市場格局向有序方向調整。

市場人士：實施困難

不少市場人士認為，《辦法》中指明：藝術品經營單位應提供能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件等條款并沒有估計到目前的市場現狀，因此《辦法》在實施過程中將面臨諸多困難。

這些困難首先體現在藝術交易群體的固定性。無論收藏熱潮的規模有多大，藝術品交易一直局限于小范圍群體進行。即使是現在，藝術品消費仍屬于小眾群體的消費。正因為藝術品消費群體的固定性，所以在行內形成了一個自發的規矩——愿者上鉤。對于古玩藝術品來講，這種“愿者上鉤”的情況更是屢見不鮮。

而現行《辦法》中明確提出的經營者不僅要明碼標價，還要明示交易藝術品的相關信息這一條款，是對傳統古玩藝術品經營方式的明顯改變。因此，有業內經營者表示，“真實的古玩藝術品交易價格始終處于不公開狀態，也基本不明碼標價”。

同時還有經營者指出，對古玩藝術市場而言，《辦法》最終可能只會歸為一紙空談，并不會起到實質性作用。

業內人士表示，《辦法》新規具有一定的理論高度，但是仍然存在一些問題。比如《辦法》著力點是大眾藝術品消費市場，但是藝術品市場主力是高端藝術品，《辦法》并沒有針對中國藝術品市場的大環境和主要矛盾進行探討，對市場定位的把握也不是很清晰。目前中國藝術品市場被定位為高端市場、奢侈品市場，盡管這種定位并不準確，但也是藝術品市場的真實狀況。古玩藝術品市場中很多商品都無法滿足明碼標價、明確來源等相關條款，所以《辦法》在實施過程中將面臨很多問題。

專家學者：規范發展

鼓勵和提倡誠信經營是《辦法》的核心思想，無論是經營規范，還是信用建設，都旨在解決當前市場上誠信不足的問題。

業內專家指出，《辦法》短時間內可能還無法徹底解決私下交易、游商交易產生的不誠信等問題。但《辦法》調整規范的更多是經營者，而這是關鍵的一步。專家認為，當誠信經營風氣形成，將會徹底改變當前市場的一些負面現象。只有主流交易規范了，私下交易和游商交易市場就會萎縮，消費者還會走上消費權益有保證的規范渠道。所以《辦法》的條款變更是明智的。

同時，《辦法》還扭轉了消費者的被動局面。在以往藝術品消費過程中，很多消費者對所購買的藝術品知之甚少，甚至那些僅有的認知還是從經營者口中了解到的。《辦法》中規定的明確藝術品信息、價格等條款可以讓消費者直觀了解商品信息，而且還會讓漫天要價的藝術品交易回歸實際，減少消費者的經濟損失。

在以往的藝術品市場中，盡管消費者中有行家，但多數消費者在藝術品鑒賞水平及相關消費信息方面處于弱勢，這是藝術品消費的特殊性決定的。藝術品消費與其他文化藝術消費相似，就是需要以文化藝術修養為基礎，藝術品消費對消費者的鑒賞水平和相關知識要求更高。但就目前的消費群體水平來看，如果不能打破信息不對稱的狀況，藝術品消費就會一直局限于小眾群體。所以藝術品信息公開化、價格明確化都是市場需要的。

隨著國家經濟的發展和整個國民教育素質的提高，大眾對藝術品的消費愿望會越來越強烈，打破大眾對藝術品的認知限制就顯得非常必要。業內專家認為，《辦法》的立法宗旨和理念順應了時代需求，強化了對大眾消費者的權益保證。盡管《辦法》中還存在一些問題，但遵循了基本的商業規則，沒有對經營者增加不合理的負擔，誠信經營是基本要求?！掇k法》的實施也必將促進藝術品消費，也將逐步推動藝術品市場規范化發展（記者 徐磊 張茜琦/文　賈叢叢/漫畫）