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打擊“微賭”亟須支付實(shí)名制發(fā)力

2016年06月16日 08:55 | 作者:周權(quán)義 | 來源:北京青年報(bào)
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最近,媒體報(bào)道進(jìn)一步揭示了微信賭博的可怕內(nèi)幕:開一局微信賭博只需5分鐘,下注、開局、下注……賭局像車輪滾動(dòng),你甚至來不及眨幾下眼,也不知道錢輸給了誰,成千上萬賭資就已蒸發(fā)。利用微信紅包賭博正在全國各地蔓延,情勢頗為嚴(yán)峻。從去年開始,廣東、陜西、貴州、浙江等地公安部門相繼破獲一批利用微信賭博案件,賭資動(dòng)輒上千萬元。

執(zhí)法部門高調(diào)打擊,媒體輪番報(bào)道,微信賭博是否已經(jīng)潰不成軍?為一探究竟,筆者冒充“賭友”身份,輕而易舉進(jìn)入兩個(gè)“微賭群”,發(fā)現(xiàn)其中風(fēng)平浪靜,賭友們正玩得不亦樂乎。以往的新聞報(bào)道顯示,微信賭博現(xiàn)象已持續(xù)數(shù)年,各地公安部門根據(jù)群眾舉報(bào),已查處一批影響較大的“微賭案”,有關(guān)人員還被追究了刑事責(zé)任,但微信賭博歪風(fēng)仍未能及時(shí)剎住,在一些地方甚至變本加厲愈演愈烈。要堅(jiān)決遏制微信賭博蔓延并鏟除其土壤,遠(yuǎn)非一朝一夕之功。

據(jù)警方介紹,當(dāng)微信紅包的發(fā)放者或者領(lǐng)取者,以手機(jī)終端為平臺,組織3人以上賭博,抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上,就符合刑法關(guān)于“以盈利為目的,聚眾賭博,或者以賭博為業(yè)”的規(guī)定,應(yīng)對相關(guān)人員追究刑責(zé),“處3年以下有期徒刑,拘役或者管制,并處罰金”。組織賭博的“微賭群”群主和參與賭博的群友,都難逃相關(guān)的法律責(zé)任,而微信為“微賭”大行其道提供平臺,同樣也難辭其咎。

網(wǎng)絡(luò)賭博不受地理、時(shí)間、空間范圍的限制,一些不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)和電子支付平臺完成投注過程,時(shí)間短,轉(zhuǎn)賬迅速,網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性、隱蔽性和跨區(qū)域性,極大地拓展了參賭人員范圍,公安機(jī)關(guān)打擊難度極大。以群眾舉報(bào)為主要線索,公安部門依法查處和法院審判“微賭案”,主要都是對微信賭博的事后堵漏,因此難以從源頭上遏制“微賭”泛濫。當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,微信支付手段方便迅捷,不斷增加的用戶數(shù)和支付量,讓傳統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法手段面臨巨大的技術(shù)掣肘,如此背景下,微信平臺有責(zé)任采取凍結(jié)賬戶、封群等必要措施,及時(shí)切斷“微賭群”的運(yùn)行軌道,有效制止“微賭”行為。

針對媒體的報(bào)道,微信平臺表示,對賭博等違規(guī)行為一經(jīng)核對屬實(shí),將對其進(jìn)行包括但不限于外鏈封禁等形式的處理,防止用戶利益受到損害。據(jù)介紹,2015年以來,微信配合各地警方打擊微信涉賭案件11起,涉及5省9市,抓捕不法分子百余人。這種不推卸責(zé)任的態(tài)度值得贊賞。但另一方面,中國人民銀行發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》要求第三方支付機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名制認(rèn)證,微信平臺在這方面推進(jìn)緩慢,這緣于微信一直在自己的社交屬性和金融支付屬性之間徘徊猶疑——既擔(dān)心推進(jìn)實(shí)名制損害其社交屬性體驗(yàn),又不想放棄支付產(chǎn)品這一塊誘人的蛋糕。徘徊猶疑的結(jié)果就是,由于缺少剛性的支付實(shí)名制認(rèn)證,客觀上讓不法分子利用微信平臺聚眾賭博有了可乘之機(jī)。只要網(wǎng)絡(luò)平臺沒有在社交屬性和金融支付屬性之間做出清晰的定位,沒有在風(fēng)險(xiǎn)控制體系、賬戶實(shí)名體系、資金安全監(jiān)管體系上明確作為金融工具的產(chǎn)品思維,網(wǎng)絡(luò)賭博的可乘之機(jī)就勢難禁絕。

網(wǎng)絡(luò)平臺不能是一個(gè)松散無序的“自由市場”,網(wǎng)絡(luò)平臺自身也要對平臺內(nèi)進(jìn)行的各種交易活動(dòng)履行監(jiān)管責(zé)任。這不僅是網(wǎng)絡(luò)平臺拓展業(yè)務(wù)、謀求更大發(fā)展必須履行的企業(yè)責(zé)任,也是網(wǎng)絡(luò)平臺維護(hù)用戶權(quán)益和公共利益必須履行的社會(huì)責(zé)任。對兼具金融支付功能的網(wǎng)絡(luò)平臺而言,實(shí)行賬戶實(shí)名制是支付交易順利完成的保障,也是反洗錢、反恐融資和遏制違法犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看,實(shí)行賬戶實(shí)名制并不會(huì)損害網(wǎng)絡(luò)平臺的社交屬性體驗(yàn),而且還會(huì)加深用戶與平臺之間、用戶與用戶之間的互信,為更大量、更豐富的網(wǎng)絡(luò)社交包括金融支付提供有力的安全保障。

網(wǎng)絡(luò)支付非實(shí)名遺患多多,打擊“微賭”等各種形式的網(wǎng)絡(luò)賭博,亟須嚴(yán)格、完備的支付實(shí)名制發(fā)力。隨著《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》7月1日起正式施行,這方面的改革力度和成果值得期待。(周權(quán)義)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:微信賭博 支付實(shí)名制

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