“科技興則民族興，科技強則國家強。”習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協大會上的講話，明確提出了建設世界科技強國的邏輯起點和五大重點任務，體現了時代發展的要求，強調了科技的根本任務。

　　科技創新是一個系統工程，科技管理和運行機制同樣也是一個系統工程。在科技創新活動中，正確評價科技創新成果價值，是提升科技創新質量、引導科技創新朝著正確的方向發展、激發創新活力和創新激情的重要保證，也是科技管理體制機制改革的重中之重。

　　容忍失敗，給科研足夠的自由度

　　評價科技成果，只有評價準確，才能有利于調動和激發廣大科技工作者自身的潛能和創造力，對科技創新起到推動作用。通常情況下，創新具有很大的偶然性，是無章可循的，創新成果的評價也會因科技活動的類型或科研項目的種類不同，評價者訴求不同，而有不同的評價結果；而評價的公正合理性不僅會影響成果水平的認定，更會直接影響到科技工作者的工作熱情和創造能力。因此，科技評價不僅成為創新管理的重要環節，也是科技管理體制機制改革的重中之重。

　　現行的科技評價和科研管理方式，是從工業管理方式模仿出來的，目標、經費、甚至研究進度都計劃得非常死板，這不符合科技創新的規律，勢必影響創新的質量。科研活動與工業生產截然不同，科研評價不能僅靠期刊影響因子和論文數量。科研管理要給科研人員足夠的自由度，要寬容科研失敗。并非每項科學研究都必然成功，試圖按照計劃方式獲得科研結果，搞不好就導致學術不端。

　　科技評價要實行分類評價，科技評價改革要根據不同類型科技活動特點，建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準，營造潛心治學、追求真理的創新文化氛圍。要注重科技創新質量和實際貢獻，重點突出圍繞科學前沿和生產實際需求催生重大成果產出的導向，著力提升基礎研究和前沿技術研究的原始創新能力，關鍵共性技術的有效供給能力，支撐高質量創新人才培養的能力，服務國家和區域經濟社會發展戰略需求的能力。

　　科技評價分類要針對科技活動人員、創新團隊、平臺基地、科研項目等不同對象，鼓勵科技人員在不同領域、不同崗位做出特色，追求卓越。按照基礎研究、應用研究、技術轉移、成果轉化等不同工作的特點，分別建立涵蓋科研誠信、創新質量、學術貢獻、人才培養、科學普及與開放共享等內容，科學合理、各有側重的評價標準。

　　對不同類別科技項目的評價，要制定科學合理的評價標準。基礎研究項目要以原始創新性成果和創新性人才培養為評價重點，著重評價科學價值。應用研究項目要以關鍵技術和核心技術突破、自主知識產權成果、經濟社會效益等為評價重點，著重評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性。產業化開發項目要以技術、產品的成熟度和市場反應為評價重點，著重評價對產業發展的實質性貢獻。

　　保證評價結果的獨立公正

　　科技創新具有兩個本質規律，一是研究人員將科技新發現及時轉化到課堂上，提高人才培養質量；二是將科技成果轉化為現實生產力，為經濟和社會發展服務。

　　加快科技成果轉化，是解決好科技與經濟社會、與人才培養相互脫節問題的關鍵，同樣需要改革現有的科技評價方式。有人形象地把科技成果比作一塊冰，如果總是把科技成果“捂”在手里不轉化的話，這塊“冰”很快便會融化而變得一文不值。因此，我們必須認識到科技成果的時效性，以及科技成果轉化的急迫性，轉變觀念的重要性。

　　傳統意義上理解科技成果轉化，就是指科技成果的產業化，這其實很不完全。事實上，并不是像許多人認為的那樣，不能產業化的科研成果就沒有意義。因為對大多數科學研究、特別是基礎研究來說，其成果是不能夠直接產業化的，但這類成果可以知識化，提高人才培養質量，提升國民科學素養。

　　應用類研究和產業化開發項目，應建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、成果評價的機制，強調科研成果轉化為產品、技術轉移推廣等科技產出在評價中的作用，由用戶、市場和專家等相關第三方參與評價。基礎類研究以同行評價為主，重點評價創新質量和學術貢獻，大力加強國際同行評價。提高科技評價工作的效率和開放程度，充分利用互聯網等公開數據，引入公開數據占一定比例的權重評價方法，讓學術界公開參與評價。

　　科技評價既是科技管理的工具，是對科技活動進行規劃、決策、管理、監督的手段，也是學術共同體對科技發展內在、基本的學術認識活動，是對科研產出和影響的價值判斷。科技評價既要減少計劃的成分和政府主導，也要防止科技評價成為一部分人的自娛自樂，科技評價要逐步建立開放評價機制。科技管理部門要完善公平、公正、公開的開放評價規則，制定和完善評價答辯、公示、反饋、申訴、舉報和回溯評價制度；加強開放、多元的國內外專家數據庫建設和共享；健全隨機、選準、回避的評價專家遴選機制；健全評價專家責任和信譽制度，增強評審專家的社會責任感；保證評價工作的獨立性、公正性和評價結果的科學性、客觀性。

　　總之，正確的科研成果評價的核心目的是提高科研的質量，把鼓勵原創性，研究國家經濟和社會發展中亟須解決的問題，作為科研評價的首要原則。　李志民（教育部科技發展中心主任）