“從糾紛不斷,吵鬧不休到如今和氣協商,化解矛盾。這是璧山區基層職能部門過去協調群眾矛盾時不敢想的。”5月初,重慶市璧山區政協主席向邦俊接受記者采訪時表示,針對基層所需、政府難做、政協能為的熱點難點問題,璧山區政協積極開展基層協商試點,走出了一條以協商民主服務基層群眾、破解基層難題的新路子。

夯實理論基礎筑牢實踐根基

璧山區的協商民主制度探索始于2012年。當年,璧山區出臺了關于協商民主的意見,此后連續3年開展關于協商民主的理論探索,形成《對構建政協為主要平臺協商民主制度框架體系思考》、《協商民主的功能及實踐方向》等理論成果,為探索基層協商民主打下堅實基礎。

“協商民主,既需頂層設計,也需支持基層的大膽探索。”在向邦俊看來,協商民主最大的優點是包容性強,“只有票決民主和協商民主有機結合,才能讓基層群眾真正口服心服。”

搭建“民議”平臺激發履職熱情

如何推動理論“走出紙面”成為指導璧山區開展基層協商民主實踐的力量?2014年8月,璧山區政協提出搭建基層“民議”平臺,并選取民意訴求較多的學校、醫院、社區進行試點。

據悉,參與試點的城北小學,成立學校協商民主試點工作領導小組,通過群眾說事、成員提事等渠道收集大家關注的議題,擬定協商方案,召開協商民主議事會。“以往校服的款式、定價一直飽受家長質疑。”校長吳東說,2014年新學期,學校領導邀請教師代表、學生代表、家長代表以及供貨方代表等共同協商購置新校服事宜,獲得了師生和家長一致好評。

“以前拆除違章建筑過程中,常發生沖突。”同樣參與此次試點的壁泉街道南關社區主任鄔明強說,這次拆除違章建筑,由區政協委員召集街道、社區、拆違代表協商,目前已有340余戶達成拆違承諾,大大減輕了社區調解矛盾的負擔,贏得群眾認可。

穩步推廣經驗基層協商生根開花

2015年9月,璧山區政協召開基層協商試點經驗總結會,針對如何將基層協商有益經驗加以推廣,委員建議,吸納試點工作有益做法,制定出指導基層開展協商活動的意見,規范協商主體、協商內容、協商形式等,讓更多的政協委員參與、助力基層工作,提高委員履職能力,服務廣大群眾。

區政協及相關部門采納了委員的建議,2016年,璧山區有意向開展基層協商的職能部門主動參與試點工作,推進了基層協商常態化工作。如今,各種形式的基層協商民主在這片土地上爆發出蓬勃的生命力,和諧民主真正成為了群眾生活的主題。