人民政協(xié)網(wǎng)重慶5月26日電(記者 黃典 通訊員 舒暢)“ 從糾紛不斷,吵鬧不休到如今和氣協(xié)商,化解矛盾。這是璧山區(qū)基層職能部門過去協(xié)調群眾矛盾時不敢想的。”5月初,重慶市璧山區(qū)政協(xié)主席向邦俊接受采訪時介紹,近年來,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,涉及群眾利益的矛盾糾紛日益增多,嚴重影響工作的推進和社會的穩(wěn)定。針對這些基層所需、政府難做、政協(xié)能為的熱點難點問題,璧山區(qū)政協(xié)積極開展基層協(xié)商試點,走出了一條以協(xié)商民主服務基層群眾、破解基層難題的新路子。

夯實理論基礎 筑牢實踐根基

璧山區(qū)的協(xié)商民主制度探索始于2012年。當年,璧山區(qū)出臺了關于協(xié)商民主的意見,此后連續(xù)三年開展關于協(xié)商民主的理論探索,形成《對構建政協(xié)為主要平臺協(xié)商民主制度框架體系思考》、《協(xié)商民主的功能及實踐方向》等理論成果,并獲得重慶市理論研究大獎,為探索基層協(xié)商民主打下堅實基礎。

“協(xié)商民主,既需頂層設計,更需支持基層的大膽探索。”向邦俊看來,協(xié)商民主最大的優(yōu)點是包容性強,票決民主可以讓大家口服,但會淹沒少數(shù)人的意見。協(xié)商民主則是解決“心服”的問題,只有票決民主和協(xié)商民主有機結合,才能讓基層群眾真正口服心服。

搭建“民議”平臺 激發(fā)履職熱情

如何推動理論“走出紙面”成為指導璧山區(qū)開展基層協(xié)商民主實踐的強大力量?2014年8月,璧山區(qū)政協(xié)提出搭建基層“民議”平臺,首先選取民意訴求較多的學校、醫(yī)院、社區(qū)進行試點。

參與試點的城北小學,探索民主管理模式,成立學校協(xié)商民主試點工作領導小組,通過民請問事、群眾說事、成員提事等渠道收集大家關注的議題,擬定協(xié)商方案,召開協(xié)商民主議事會。“以往校服的款式、定價一直飽受家長質疑。”校長吳東說,2014年新學期,學校領導邀請教師代表、學生代表、家長代表以及供貨方代表等共同協(xié)商購置新校服事宜,教師代表與學生代表共同挑選服裝款式,家長代表與供貨商代表面對面商討定價,達成一致意見后由學校負責督促落實,并及時公示結果,獲得了師生家長一致好評。

“拆除違章建筑,居民們意見不統(tǒng)一,常發(fā)生激烈的沖突。”同樣參與此次試點的壁泉街道南關社區(qū)主任鄔明強談起以前與群眾溝通不住地搖頭。他說,要通過多種渠道,多種形式的溝通增進理解,形成共識,有了共識就會形成動力。這次拆除違章建筑,我們邀請了區(qū)政協(xié)朱靜委員,她自做表率帶頭拆除自家違章搭建,并召集街道、社區(qū)、拆違代表協(xié)商,目前已有340余戶達成拆違承諾,大大減輕了社區(qū)調解矛盾的負擔,贏得了群眾的認可。

穩(wěn)步推廣有益經(jīng)驗 基層協(xié)商生根開花

2015年9月,璧山區(qū)政協(xié)召開基層協(xié)商試點經(jīng)驗總結會,委員們拿著自豪的“成績單”,感受到更多的卻是責任。針對如何將基層協(xié)商有益經(jīng)驗加以推廣,委員們紛紛建議,吸納試點工作有益做法,制定出指導基層開展協(xié)商活動的意見,規(guī)范協(xié)商主體、協(xié)商內容、協(xié)商形式等,讓更多的政協(xié)委員參與、助力基層工作,提高委員履職能力,服務廣大群眾。

區(qū)政協(xié)及相關部門采納了委員們的建議,2016年,璧山區(qū)有意向開展基層協(xié)商的職能部門主動參與試點工作,推進了基層協(xié)商常態(tài)化工作。學校進行全面改革,施行重大決策先協(xié)商,未達共識進行二次協(xié)商的民主管理模式;醫(yī)院領導與醫(yī)生、患者開展面對面協(xié)商議事;委員定期進社區(qū)進行專題調研、走訪搜集問題,委員協(xié)調群眾與部門開展議會協(xié)商……多種協(xié)商形式在這片土地上不斷地實踐再完善。如今,基層協(xié)商民主不論走到哪,都能爆發(fā)出蓬勃的生命力,和諧民主真正成為了群眾生活的主題。