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對虛假大學莫止于“割韭菜”式治理

2016年05月23日 09:49 | 來源:新京報
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據新華社報道,距高考還有半個月,民間機構“上大學網”公布了第五批“中國虛假大學警示榜”,73所虛假大學被曝光。自2013年以來,該機構已累計公布了共400多所虛假大學。盡管前三批公布的300多所虛假大學多數已被打掉,可虛假大學卻呈現出“年年打年年有”的局面。

未經教育部門審批,沒有辦學資質,甚至沒有場地師資硬件,卻動輒能私自招生辦學、形成假大學、假文憑、假認證一條龍騙局……這些寄食在“瞞與騙”把戲上的虛假大學竟能招搖“上市”,可謂荒唐。更難以容忍的是,它們儼然成了“打不死的小強”。

這些學校猖獗的背后,是不少入歧途者,這里面有“真信”的,也有“明知故買假”的。但無論如何,其騙人錢財誤人前途、影響高教秩序等危害,是不爭的事實。

有關各方對虛假大學不乏治理動作。像那些“李鬼”式學校被曝光后,其網站也基本被端掉。但就眼下看,因對虛假大學的治理權責體系未理順帶來的監管紕漏,造成對其的治理止于被動的事后性打擊,而沒有釜底抽薪式的系統防治。

目前,虛假大學相關治理存在投訴舉報率低、執法權限不明等問題。這些所謂“學校”,并未登記在冊,似乎不屬于教育部門監管范圍。但須看到,這些年的“虛假大學名單”均由民間發布,這可能存在“誤傷”和遺漏。對教育部門而言,有必要改變作壁上觀態度,充分利用好信息優勢,制定出更為準確、詳盡的“虛假大學名單”并實時更新,及早向社會各界發出預警,增加虛假辨識度,也讓假文憑真正變成廢紙一張。

還有,虛假大學均存在無證經營、虛假宣傳等違法行為,對之查處為工商部門的職責;多數假大學都建有虛假校園網站并發布虛假信息,嚴控域名注冊、及時封殺網站、切斷信息鏈接的職責,屬于網信部門,這方面其可發動搜索引擎等配合,工信部門則可就虛假網站顯示通聯方式要求電信運營商拒絕對之服務并強制停機——慮及很多假大學域名在國外,也可加強國內各地、國內外IP地址、虛擬主機等方面監管合作。另外,之于公安機關,只要有人舉報這類詐騙行為,就須啟動并推動刑事追責程序。對法院來說,當受害學生或家長對假大學起訴討要學費時,也要在查清事實基礎上支持相關訴求。

得看到,虛假大學偽造“純屬虛構”高等學校學歷、公章,是否屬于偽造高校學歷、公章的違法犯罪行為,在司法實踐中存在爭議。這也需要立法層面明確,或是司法解釋中對此明確定性。

由于虛假大學涉及多重執法,這確實易陷入九龍治水的尷尬境地,這需要各責任部門加強部門溝通與信息共享,虛假大學頻現的所在地政府也不妨定期展開聯合、綜合執法,莫讓虛假大學成為城市負面名片。像北京市教委20日就表示,針對虛假大學招生詐騙行為,將配合公安機關進行清理和查處。這應成為各地的“標準動作”。“上大學網”負責人表示,幾年來公布了這么多批次虛假大學,沒有監管部門和他們聯系過。這不應該:治理虛假大學,本該一個線索都不放過,一有跡象就介入查究。

對虛假大學,不能止于“割韭菜”式治理,而應有更常態化也更敏感的聯合執法作為“反饋機制”。


編輯:劉文俊

關鍵詞:虛假大學 治理

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