大國稅務，護航大國經濟。

首次在中國舉行的全球最高級別稅收征管大會——第十屆稅收征管論壇（ＦＴＡ）大會１３日在北京落幕。世界期待，此次會議將為金秋九月的二十國集團（Ｇ２０）杭州峰會提交更緊密的全球稅收合作“路線圖”。

過去三天，世界各地的４４位稅務長官及７個國際組織官員聚首北京共話全球稅收治理。這一刻，稅收打開了世界觀察中國的窗口，也書寫中國與世界攜手應對經濟挑戰的新篇章。

全球攜手探求稅收治理新路徑

國際金融危機第八個年頭，世界經濟依然處在深度調整期。

“全球化時代，深化稅收合作是增強世界經濟抗風險能力的重要手段。”ＦＴＡ北京大會上，來自世界各地的稅務長官發出共同的呼聲。

國際金融危機席卷全球之初，逃稅和避稅成為全球性稅務難題。八年來，面對經濟活動的日益全球化，各個國家和地區不斷凝聚合作共識，致力于構建更公平合理的全球稅收體系，更好服務全球經濟增長與繁榮。

提高全球稅收透明度、消除雙重征稅、打擊跨國逃避稅行動、推進稅收大數據應用……此次大會努力勾畫全球稅收合作的具體行動路線圖，傳遞更積極的合作信號。

“全球在建設公平良好的國際稅收體系方面已邁出關鍵一步，而ＦＴＡ北京大會正是這關鍵一步的標志性會議。”稅收征管論壇主席暨英國皇家稅務海關總署署長愛德華·楚普如此評價。

而在美國國內收入局局長約翰·科斯基寧看來，全球化時代，跨國企業經常會遇到“一國一稅制”的困擾，在ＦＴＡ框架下深化各成員間稅務合作為跨國企業吃了一顆“定心丸”。

大會期間，多國簽署了十多個雙邊或多邊實施行動協議；中國、加拿大、印度、以色列、新西蘭稅務局長簽署《轉讓定價國別報告多邊主管當局間協議》；中美、中加簽署雙邊稅務合作備忘錄……豐碩的合作成果凸顯中國承辦此次會議的重要意義。

“在更加互聯互通的世界，加拿大積極尋求與其他國際伙伴間的雙邊或多邊合作。提高跨境稅收征管能力的目標，正將世界各國緊密聯系在一起。”加拿大稅務局長安德魯說。

本屆ＦＴＡ大會主席、中國國家稅務總局局長王軍表示，此次大會在開展稅收數據共享以及反映世界經濟稅收運行、發揮稅收職能應對經濟風險等方面取得重要進展，必將對提升全球稅收治理能力，促進世界經濟復蘇發展起到重要和積極的作用。

中國稅改藍圖吸引世界目光

此次ＦＴＡ大會前夕，中國于５月１日全面推開了營改增試點。這場宏大的稅改宣告營業稅在中國退出歷史，并順應世界潮流進入全面增值稅時代。

“中國的做法令人印象深刻。”法國財政總署副署長文森特·馬佐利克說，法國在世界上最早開征增值稅，增值稅如今貢獻法國一半以上稅收。“長期經驗看，中國的改革探索能讓經營者和消費者更好享受到增值稅帶來的效率和公平。”

ＯＥＣＤ稅收政策與管理中心主任帕斯卡評價，中國全面啟動營改增改革，并將最具挑戰的金融行業納入試點，對全世界的增值稅制度改革具有很好的借鑒意義。

“中國全面推行營改增，是積極主動應對挑戰的表現。”科斯基寧說，中國的稅制改革為其他國家提供了參考。美國將持續關注中國營改增的進展和效果，并非常愿意分享和學習中國的經驗。

稅制變遷見證一國治理能力的提升。世界聚焦中國稅改，也打開了一扇觀察中國的窗口。

近年來，中國稅收收入穩定增長，為經濟社會發展提供堅實的財力保證。

“這次大會向世界展示了銳意改革的中國形象。”王軍說。

去年底，中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》明確提出樹立大國稅務理念，到２０２０年基本實現稅收現代化——在這一目標下，中國正努力構建稅法、稅制、征管、服務、信息和組織“六大體系”，一步步扎實踐行稅制改革藍圖。

“稅制改革讓中國經濟發展更健康、更具有活力。”歐盟稅務司長瓦萊里·蒙特利埃說，透過中國稅改，他感受到中國通過全面深化改革推動經濟可持續發展的決心。

他表示，絲毫不為中國經濟增速暫時放緩而感到“悲觀”，中國仍具備穩定增長的能力，但需要進一步深化改革，包括推動結構性改革，并引入稅制改革配合，更好促進經濟發展。

為全球稅收合作貢獻中國力量

１００多天后，此次ＦＴＡ大會的成果將提交在中國杭州舉行的Ｇ２０領導人峰會，為全球經濟治理匯聚各方智慧。

恰逢Ｇ２０中國年，從ＦＴＡ大會到Ｇ２０領導人峰會，中國作為東道國正積極為構建合作共贏的新型國際稅收關系貢獻中國力量，成為在國際稅收舞臺上發揮強大影響力的重要成員。

“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。”２０１４年１１月，習近平主席在澳大利亞布里斯班Ｇ２０峰會上提出加強國際稅收合作的三點重要主張，首次描繪了我國稅收工作在全球稅收領域的坐標和方向。

楚普介紹，稅收合作與征管能力建設是今年Ｇ２０峰會的重要議題，各方對該議題期待更多進展。目前各成員正積極推動落實Ｇ２０領導人通過的稅基侵蝕和利潤轉移（ＢＥＰＳ）１５項行動計劃成果。

王軍說，此次ＦＴＡ大會在中國的成功舉行，必將推動全球稅改特別是ＢＥＰＳ成果的落實。作為杭州峰會的重要配套活動，此次會議自始至終貫徹了今年Ｇ２０峰會提出的“創新、活力、聯動、包容”主題，必將對今年９月Ｇ２０杭州峰會產生積極影響。

作為世界第二大經濟體，中國如何擔當大國稅務責任，深入參與全球稅收合作，助推構建開放型經濟新體制備受關注。

近年來，中國積極參與全球稅收規則制定，設計了做好Ｇ２０稅制改革工作的中長期規劃，與２５個國際組織和區域稅收組織建立合作關系，不斷提升國際稅收話語權和影響力，維護大國稅收權益。

同時，中國以落實“一帶一路”發展戰略為契機，積極構建合作共贏的新型國際稅收關系。截至目前，中國已先后與１０４個國家和地區簽署了雙邊稅收協定，包括與“一帶一路”沿線國家簽署的５０多個雙邊稅收協定。

針對很多發展中國家稅收征管能力仍十分薄弱的狀況，中國還與ＯＥＣＤ合作建立多邊稅務中心，共同為非洲、拉美等發展中國家提供稅收培訓。

中國知名財稅專家張連起說，中國為深化全球稅收合作所作出的獨特貢獻，是與世界各國和地區打造“命運共同體”的有效嘗試，是展現“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的國際版思維，是大國稅務的世界眼光，也是世界稅務的“中國答卷”！（完）