中國醫學科學院今天發布《中國醫改發展報告（2015）》。報告認為， 2015年，醫改更加注重加強頂層設計，明確了改革的時間表和路線圖，實施路徑更加清晰。

報告指出，全民醫保制度更加完善，風險防范作用不斷增強。2015年，我國三大基本醫保制度覆蓋人數已達13億以上，基本醫保參保率穩定在95%以上，世界上最大的醫療保障安全網日益穩固。大病保險制度、疾病應急救助制度和醫療救助制度有機銜接，我國基本醫保制度的托底功能日益增強。

大病保險經過3年時間從試點到全覆蓋。截至2015年底，31個省（區、市）已全面實施大病保險。2015年，已有400多萬名大病患者受益，賠付大病保險資金約244億元，群眾受益效果明顯。

醫療救助制度不斷完善。2015年，全面開展重特大疾病醫療救助，將救助對象從低保對象、特困供養人員拓展至低收入救助對象和因病致貧家庭重病患者；醫療救助水平進一步提高，對重點救助對象政策范圍內自負費用的救助比例普遍達到70%。

疾病應急救助制度穩步推進。疾病應急救助制度在省級層面得到持續推進，經辦機構逐步明確，疾病應急救助基金陸續審核、撥付到位，已經救助身份不明或無支付能力的急重癥患者40多萬人。

報告建議，逐步建立與經濟發展同步的籌資增長機制，可考慮按照城鄉居民可支配收入的一定比例確定籌資標準。合理劃分個人與政府、中央和地方各級政府在城鄉居民醫保籌資中的責任。逐步提高城鄉居民基本醫保的籌資水平，探索不同保險制度和不同人群之間的風險調節機制，逐步推進實現基本醫療保險保障待遇一致性。強化基本醫保制度、補充醫保制度、商業健康保險制度與醫療救助制度的有機銜接。（記者白劍峰）