“國際產能合作”在過去一年迅速成為熱詞,今年也首度寫入政府工作報告,在“十三五”規劃綱要中更是專節予以論述。5月4日,全國政協外事委員會“推進國際產能合作”調研組赴河北調研,之所以選擇河北,一方面是當前五大過剩產能中,河北占據其三,分別是鋼鐵、水泥、玻璃;另一方面,在嚴峻考驗面前,河北主動作為、多方籌措,提出努力打造國際產能合作新樣板的發展目標。

在座談會上,河北省副省長姜德果說,河北鋼鐵產量連續15年居全國第1位,2015年全省鋼產量1.86億噸,約占全國鋼產量的1/4、世界鋼產量的1/9;平板玻璃占全國近1/6;水泥居全國第6位?！拔覀円环矫娓械交膺^剩產能的壓力很大,另一方面實踐中也體會到我國傳統產業在國際分工上具有優勢,推進國際產能合作大有作為。”姜德果介紹,截至目前,全省累計備案(核準)境外投資企業超過700家,中方投資額102億美元,居全國第11位;累計完成對外承包工程營業額275.8億美元,居全國第9位;在外各類勞務人員1.1萬人;對外投資和國際產能合作遍布6大洲80多個國家和地區,取得了跨越式發展。

為了推進國際產能和裝備制造合作,河北省遵循“企業主體、政府推動,市場導向、商業運作,國際慣例、合作共贏”的原則,與外交部首次共同主辦“互利共贏的國際產能合作——聚焦河北”為主題的“藍廳論壇”,與國家發改委首家簽署《推進國際產能與裝備制造合作省部協同機制合作框架協議》,完善了省內“政府、金融、保險+企業”的工作機制。不過,由于國際產能合作是一項復雜工程,涉及跨部門協作事項多,需要統籌國內、國際兩種資源、兩個市場,多個部門反映,一方面獲取信息資源的渠道較少,對外合作不知道“往哪走”、“怎么走”;另一方面,金融支持不足,使部分企業表現出“不敢走”、“不想走”。河北省商務廳廳長李石轉達企業的心聲:最盼的是信息,最難的是融資,最怕的是風險,最缺的是人才。河北鋼鐵集團副董事長李貴陽告訴記者,產能過剩行業連續多年經濟效益不佳,而金融機構對于列入產能過剩行業的企業多采取限貸、抽貸、斷貸措施,不利于企業推動優勢產能“走出去”。

目前,在河北省對外投資企業中,民營企業占92%,中方投資額占近80%。調研組建議,開展國際產能合作需要加強政府引導,在鼓勵企業“走出去”發展壯大的同時,還需要從國家和地方發展戰略的角度加強統籌規劃和合理布局,規范企業境外競爭行為,防止一哄而上、惡性競爭。

調研組組長、全國政協委員、商務部原副部長陳健指出,加強國際產能合作要注重工業園區的發展,目前國際產能合作已經由前期單一項目建設開始向園區化發展,通過挑選一批有實力、有行業代表性、有境外合作經驗且能夠帶動上下游產業鏈共同“走出去”的企業在境外開發和建設產業園區,支持企業“抱團出?！?可有效降低風險和扎根地方發展。

全國政協常委劉曉榕建議,金融支持國際產能合作方面可有所突破,譬如設立股權引導基金,重點支持國際產能和裝備制造合作,為境外投資企業提供注冊資本金支持,擴大企業贏利空間。

全國政協委員、中國保利集團公司原董事長陳洪生指出,企業“走出去”既需要所投資國家和地區經濟、法律、金融等宏觀方面信息,更需要有關國家和地區產能合作項目發展規劃、出讓意向和市場需求等產業方面信息,建議相關政府部門給予重點考慮和搭建平臺。