新華社北京4月15日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗　加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》著力將全面創(chuàng)新改革試驗與建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心一體部署、一同推進，堅持問題導向、企業(yè)主體、以人為本、開放合作的原則，突出改革重點，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

《方案》著眼當前和長遠，提出了分階段的改革發(fā)展目標：到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系。到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能。同時，圍繞建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心總體目標定位，部署建設上海張江綜合性國家科學中心、建設關鍵共性技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺、實施引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目和基礎工程、推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等四方面重點任務。

《方案》著眼突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，結(jié)合上海實際，從建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度、構建市場導向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、實施激發(fā)市場創(chuàng)新動力的收益分配制度、健全企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入制度、建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度、推動形成跨境融合的開放合作新局面等六個方面，對改革重點進行了系統(tǒng)安排和部署。

《方案》基于上海現(xiàn)有基礎和條件，提出了近期擬開展先行先試的10個改革主攻方向，主要包括研究探索鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠稅制、探索開展投貸聯(lián)動等金融服務模式創(chuàng)新、改革股權托管交易中心市場制度、落實和探索擴大高新技術企業(yè)認定政策、完善股權激勵機制、探索發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)組織、開展海外人才永久居留便利服務等試點、簡化外商投資管理、改革藥品注冊和生產(chǎn)管理制度、建立符合科學規(guī)律的國家科學中心運行管理制度等。同時，細化提出了20項具體改革試點舉措。

國家發(fā)展改革委、科技部將會同有關部門和地方，建立協(xié)同推進工作機制，落實工作責任，按照方案明確的目標和任務，推動各項改革舉措和政策措施加快實施，力爭通過2－3年的努力，形成一批向全國復制推廣的改革經(jīng)驗。（完）