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更明確的時間表 更清晰的路線圖——6大亮點解讀《中國足球中長期發展規劃(2016—2050)》

2016年04月11日 21:56 | 來源:新華社
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新華社重慶4月11日電 更明確的時間表 更清晰的路線圖——6大亮點解讀更明確的時間表 更清晰的路線圖——6大亮點解讀《中國足球中長期發展規劃(2016—2050)》

新華社記者周凱

時隔一年多,中國足球再次迎來一份重量級的文件,國家發展與改革委4月11日印發《中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)》(以下簡稱《規劃》)。

如果說去年3月份印發的《中國足球改革發展總體方案》(以下簡稱《方案》)是中國足球改革與發展的“綱”,那么《規劃》則是中國足球改革與發展的“目”,綱舉目張,未來中國足球的發展迎來了更明確的時間表和更清晰的路線圖。

那么這份關于中國足球未來的發展規劃有哪些亮點呢?

1、 更明確的時間表

在去年的《方案》中,中國足球實施近期、中期、遠期目標“三步走”,側重于定性,但并未公布具體的時間表。而在這次的《規劃》中,將三個目標的時間明確化:近期目標(2016—2020)、中期目標(2021—2030)、遠期目標(2031—2050)。

規劃對一項事業的引領作用不言自明。中國足球并不缺“規劃”,自中國足球職業化改革以來,中國足協制定了多個諸如“十年發展規劃”的目標,但由于人員頻繁變動、目標急功近利、部門條塊分割等原因,這些“規劃”多淪為一紙空文未能落實。

根據足球發展的客觀規律,足球不是四年一個周期,它需要更長久的時間來培育,好高騖遠、不切實際的目標往往會淪為空談,這次《規劃》,充分體現了“持續用力,久久為功”的風格,從宏觀上為未來35年的中國足球設置了權威的“路標”和國家級的發展規劃。

2、 發展目標進一步量化

《規劃》對“三步走”目標除了定性外,對一些關鍵性的指標明確定量。如,近期目標為2016年—2020年,中小學生經常參加足球運動人數超過3000萬人,全國足球場地數量超過7萬塊,每萬人擁有0.5—0.7塊足球場地;中期目標為2021年—2030年,每萬人擁有1塊足球場地;遠期目標2031—2050年,全力實現足球一流強國的目標。

此外,《規劃》還分8個“專欄”明確了“十三五”期間體制改革、校園足球、足球場地、專業人才培養等方面的發展目標,如“注冊裁判員在現有基礎上翻一番”、“在全國基礎較好的50個城市,建立分級制度的城市業余足球體系”等。

宏大的目標,必須反映在一個個堅實的數字上。中國足球此前的衰落,很大程度上就是因為只提口號、不看實際。這一次,如何將這些數字真實而又扎實地落在實處,成為了中國足球發展的一個要點。

3、 著重解決場地問題

盡管近年來我國城鎮化快速提升,但體育設施供給一直十分短缺,足球場地由于占地較大,更為稀缺。近年來,隨著足球運動的火爆,節假日“一場難求”,沒場地踢球的問題十分突出。

建設足球場是足球發展的基本硬件需求,同時也是完善政府全民健身公共服務的重要內容,《規劃》中專門列出“建設場地設施”章節,明確足球特色學校“均建有1塊以上的足球場地”,有條件的高校“均建設1塊以上標準足球場地”。“十三五”期間全國修繕、改造和新建6萬塊足球場地,除少數山區外,每個縣級行政區域至少建有2個社會標準足球場地,中期目標(2021—2030)每萬人擁有1塊足球場地。

場地是足球發展的最基本問題。有了完善、而且相對公益化或廉價化的場地系統,中國足球才有可能打造出一個堅實的基礎。

4、 培育優秀足球企業

歐洲一些“百年俱樂部”對于足球產業的發展壯大發揮了重要作用,而我國俱樂部顛沛流離、頻繁更名轉賣屢見不鮮,難以樹立俱樂部品牌,嚴重影響足球根基的穩定。

《規劃》中在“‘十三五’優秀足球企業培育行動”中明確提出,“培育2—3家亞洲一流、世界知名的足球俱樂部,打造中國足球品牌,推動和培育具備條件的足球俱樂部上市”。廣州恒大俱樂部已經邁出了上市步伐,還會有其它俱樂部從這一計劃中受益,并打造中國足球的“百年老店”。

同時,《規劃》中還提出“‘十三五’‘足球+互聯網’創新行動”,利用互聯網技術開發賽事轉播、手機應用程序、手機游戲和動漫影視作品。實際上,國內資本和企業已開始嘗試,如樂視體育買下中超網絡媒體獨家轉播權,各式足球賽事、手游等APP在手機軟件市場上涌現。“互聯網+”的科技元素注入,無疑會培育足球產業的新業態、壯大足球產業的規模。

明星企業將在這其中起到明顯的示范效應,同時,對整個市場的規范化有著良好的促進作用。反過來,這又將進一步激發資本對足球市場的熱情。

5、 保障措施更加有力

《規劃》進一步明確加強足球事業發展的財政、金融、土地供應、規劃、稅費等保障力度。如“支持符合條件的足球用品、賽事服務等企業進入資本市場或發行債券”、“將足球場地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃”,符合條件的足球領域社會組織、俱樂部廣告費支出、捐贈等可以享受相關稅收優惠。

《規劃》并且明確由共同編制此規劃的四部門等,負責本規劃的監督檢查,要確保責任落實到位、建設任務順利推進、規劃目標如期實現。

長期以來,保障措施不利,限制了中國足球以及中國體育產業發展。這一次,在上級部門的監控督促下,有關部門的跟進工作,看來要提上日程了。

6、 打造健康足球文化

本賽季中超剛剛開賽不久,但球場內外一些不愉快的事情已經開始“發作”:如石家莊永昌和重慶力帆比賽時發生的沖突。充滿戾氣的球場讓不少家長將孩子攔在賽場之外。

《規劃》中指出“法制水平偏低,行風不正、競賽秩序較亂,缺乏有效監督”是我國足球的諸多問題之一,并專門列出“培育足球文化”章節,提出通過加強誠信建設、發揮新媒體作用和足球志愿者的精神等舉措,培育文明參賽、文明觀賽的氛圍,“讓參與足球成為健康生活的重要方式”。

足球是競技,更是一種文化。健康的氛圍才能培育出良性的足球,從這個角度,維護好“脆弱”的中國足球,人人有責。

編輯:薛曉鈺

關鍵詞:《中國足球中長期發展規劃(2016—2050)》

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