近年來，我國光伏制造企業面臨嚴重的“融資難、融資貴”問題。盡管多部委先后出臺相關政策予以解決，但效果并不理想。

金融機構之所以不愿為光伏制造企業提供融資，光伏行業平均不良貸款率高企、貸款擔保方式效果不理想，是主要原因。數據顯示，截至2014年底，光伏行業平均不良貸款率達7%左右，有的甚至達到28%至29%，遠高于1%左右的銀行平均不良貸款率。過高的不良貸款率直接影響著金融機構對光伏制造業的評級，導致銀行貸款限制增多；金融機構對光伏行業發展普遍心存疑慮，也影響了貸款決策。

此外，金融機構一般采取信用擔保與抵質押擔保兩種擔保方式發放貸款。若采取信用擔保，多數光伏制造企業選擇用母公司或關聯公司做信用擔保，但其母公司或關聯公司主業仍是光伏領域，抵御風險能力不強；若采取抵質押擔保，多數企業會以設備、存貨或股權做抵押，但在復雜的行業發展大背景下，這些抵質押物保值和變現能力差，抵質押價值又會大打折扣。

“融資難、融資貴”制約著我國光伏制造業的發展，長此以往，很可能導致我國喪失在光伏領域的領先優勢。為此，有關部門應擇優集中支持重點項目，制定差異化貸款政策。尤其要引導金融機構將支持對象限制在通過《光伏制造行業規范條件》的企業范圍內，并擇優集中支持其中的關鍵技術創新、兼并重組、“走出去”等重點項目。還應研究建立國家光伏產業發展基金，引導社會資本投入，仿照集成電路產業投資基金運作模式，對重點企業、重點項目加大扶持力度；應創新多樣化融資方式，支持金融機構開展融資租賃、融資擔保等業務。

此外，也要適時更新清理光伏制造行業規范公告名單，通過主動引導與市場倒逼相結合的方式，規范行業發展。當然，行業協會還要加強對行業發展的規范引導，促進行業自律，避免低價無序競爭。尤其要落實好工業和信息化部《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》精神，引導骨干光伏企業通過債轉股等多種兼并重組方式，妥善處理被兼并企業的債務問題，消除部分企業高額不良貸款給全行業帶來的負面影響。（李佳霖）