專家稱，要加強監管，保護公益性景區普惠制福利效應

上海迪士尼樂園開業首日的門票“一票難求”，門票甚至被炒至官方票價十倍之多；原價60元的故宮門票，在官方渠道當日售罄后“黃牛”叫價達300元；利用本地人身份帶游客逃票，隨后捆綁銷售獲利……

清明小長假期間，記者在北京、湖北、安徽、吉林等地旅游景點采訪發現，一些景區的“黃牛”能夠拿到低價真票，有的“黃牛”把價格炒高數倍獲利，有的則還帶著游客逃票然后強制消費。 

清明節期間，記者走訪發現，在一些熱門景區，由于門票供不應求，出現大量高價“黃牛票”。

4月3日，在北京故宮，由于每日限流8萬人次，中午時間電子大屏就提示當日門票已售罄。不過，記者在門口卻發現不少“黃牛”兜售當日門票。原價60元的門票大多開價150元，最貴的要價300元。

當有游客質疑門票的真偽，一名“黃牛”說：“放心吧，這里都有監控拍著呢，沒人敢賣假票。”據“黃牛”稱，他們手頭有十幾張身份證和幾十個證件號碼，專門用來購票。

從貴州來京旅游的李女士，以450元的價格買了一張3人劵，平均每人花費150元。“帶著父母來一趟不容易，買‘黃牛票’就是圖省事。”

上海迪士尼度假區啟動主題樂園售票后，在搶票潮下，票務系統一度出現間歇性故障。一些游客于是轉而尋求代理甚至通過“黃牛”購票。原本370元、499元兩檔的門票被炒至上千元，部分商家甚至掛出“首日門票3899元”的價格，高出官方渠道售價10倍之多。

據了解，景區門票被“黃牛”炒到價格翻番甚至更高的諸多亂象，在福建武夷山、上海自然博物館等景點均曾出現，已成為不少熱門景區擾亂旅游秩序的“頑疾”。

而在一些資源并不緊張的景區，門票“黃牛”同樣活躍。記者在武漢舉辦的第十屆中國園博會門口發現不少“黃牛”在兜售門票，窗口售價100元的門票一般被“黃牛”以90元或80元的價格交易。

記者調查發現，活躍在景區周邊的“黃牛”有多種門路獲利：鉆實名制執行漏洞囤票炒票；當地人帶游客逃票，然后強制消費獲利；線上線下一起“倒票”。

目前，一些地方旅游部門和景區已經意識到“黃牛”門票對市場的擾亂，采取辦法打擊這種亂象。如黃山風景區加大現場管理力度，采取“一個ID只能訂購八張門票”的方法，提升違規操作的難度。武漢園博會曾打擊過20多批次的“黃牛黨”，并處罰相關違規操作的旅行機構。目前，該園博會的所有門票都可以實現追溯，即根據門票信息便可了解門票來源。

中國社科院財經戰略研究院副教授魏翔說，在加快建設國家公園等公益性景區背景下，景區“黃牛票”亂象將減弱公益性景區普惠制的福利效應，損害游客正當權益。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，涉及公共產品與公共利益的景區門票帶有社會福利性質，決不允許有“黃牛”據此牟利；而對于完全市場化的景區門票，如迪士尼樂園門票，則需要根據供求關系變化來體現市場價值。

多位專家建議，加快完善門票預約制，并將實名制管理貫穿預約、現場查驗等環節。這樣既可以有效分流游客高峰，還可以堵住現行景區門票管理漏洞，讓“黃牛”無機可乘，保障游客權益。

魏翔說，從一些發達國家的經營情況看，解決“黃牛”套利問題需要加強監管手段，在智慧景區建設過程中加快探索應用人臉識別、二維碼等新技術，加強對門票流向與使用的監管；強化內部管理，避免出現內外勾結，完善規則制度防“黃牛”。