[小編“百花爭妍”]東奧會計在線【資訊中心】頻道【財會資訊】欄目提供：本報在3月25日報道了《慈善法》正式出臺后，將進一步規范并完善慈善組織財會管理，增加“具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計”等規定，引起了注冊會計師行業的熱議。

這也與財政部正在推進的“公共部門注冊會計師審計制度研究”實現契合。

期待建立公共部門注冊會計師審計制度

事實上，將“具有公開募捐資格的慈善組織的財務會計報告須經審計”寫入《慈善法》，是實現社會公眾對慈善組織運營實施監督的一種有效方式。對于慈善組織來說，引入注冊會計師審計既是約束又是保護。

“可以說，注冊會計師審計制度是提高慈善組織社會公信力的重要手段。實施注冊會計師審計制度，一方面有助于保證慈善組織財務報告的真實性和完整性，為捐款的慈善資金使用提供可靠的基礎。另一方面，實施注冊會計師審計制度，還有助于捐贈人和社會公眾及時了解和準確掌握慈善機構的財務狀況和運行效果，進一步提升慈善機構的公信力，促進社會力量積極參與公益慈善事業中。”西南財經大學會計系副教授劉思川表示。

這有助于注冊會計師更廣泛地參與公共部門審計。同時，為提供公共產品的慈善組織提供專業服務，也是會計師事務所承擔社會責任的體現。

“實施注冊會計師審計制度，可以充分發揮注冊會計師的專業優勢和監督作用，有助于彌補目前慈善組織財務監督機制不夠完善的短板，確保慈善資金投入與使用的安全性、規范性、透明性和高效性，促進慈善資金的管理水平進一步科學化、精細化。”劉思川強調。

不久之后，由政府審計、注冊會計師審計、慈善組織內部審計三方面協調運作、互為補充的審計監督體系呼之欲出，這將讓每一筆善款“從哪里來”以及“到哪里去”能夠有明白且可信的賬目可查，讓社會公眾樂于參與到慈善事業中來，從而更好地發揮慈善組織的積極作用。

值得一提的是，3月28日，國務院公布的《全國社會保障基金條例》明確提出審計署每年對基金進行審計，審計結果向社會公布。這或許也預示著公共部門注冊會計師審計制度出臺的腳步更近了。

據了解，2015年財政部將“公共部門注冊會計師審計制度研究”列為改革發展重大研究題目。目前，研究工作已經基本完成，取得了一系列重大研究成果。財政部希望借助課題的研究成果，積極推動公共部門注冊會計師審計的實施，進一步推動公共部門信息公開，增強政府的透明度和公信力。同時，推動政府會計改革順利實施，確保政府會計準則規范有效執行，借此加強對政府運行成本和效率的管理，提升預算資金使用的效率和效果。

審計報告要讓公眾看懂

如今的慈善事業是誰把透明做得徹底，誰就越能夠獲取公眾信任。

對社會公眾和捐贈人詳細披露審計報告，建立完全透明的機制，對于慈善組織的健康發展至關重要。

曾經在汶川大地震中做過抗震救災資金物資監督檢查社會監督員的四川省注冊會計師協會副會長劉勝良感慨：“當時希望用自己的會計職業特長為地震救災做些力所能及的工作。現在，《慈善法》規定的審計制度是目前解決慈善組織面臨社會信任危機時最直接有效的方法，同時也是體現注冊會計師行業社會公信力最有力度的方式。”與此同時，民眾期待高質量且易懂易讀的審計報告，對會計師事務所的執業水平提出了更高的要求。

“雖然會計信息有助于降低信息不對稱所導致的信任風險，為捐贈者提供慈善組織的運營指標，但未經高質量會計師事務所審計的會計信息卻難以保證其可信賴程度。高質量的審計能夠顯著改善綜合財務會計信息與捐贈決策之間的關系，同時，高質量審計效應的發揮需要依賴慈善組織成熟和理性的決策。”武漢大學經濟與管理學院會計系教授李青原表示。

由于慈善組織的業務性質和操作模式有異于一般企業，對于這類審計業務，注冊會計師需保持應有的職業謹慎和職業操守，會計師事務所要在審計中特別注意對捐贈收入和支出的審計。

天職國際會計師事務所合伙人文武興認為，對于慈善審計特別是專項基金審計業務，可以采用專項審計而不是報表審計，出具翔實審計報告而不是格式化審計報告，這樣更能滿足社會公眾公開、透明的需求。另外，在實施審計中，注冊會計師應當特別關注捐贈收入的完整性和準確性，以及捐贈支出的真實性和合規性。