產能過剩的矛盾不能再繼續升級，清理僵尸企業不能停頓。因此，必須拿下僵尸企業的遮面“琵琶”。要做到這一點，不僅需要霹靂手段，還需要更縝密的制度設計。

媒體調查發現，在去產能的大背景下，當前鋼鐵、煤炭、有色等行業產能過剩的矛盾反而進一步加劇，一些企業完全淪為靠借貸維持生存的僵尸企業，一些企業則“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務狀況，有企業虧損10億號稱贏利5000萬。這些現象隱藏的潛在風險不容忽視。

僵尸企業為何“猶抱琵琶半遮面”？企業擔心銀行斷貸抽貸，寧愿邊“失血”邊生產，以求熬過困境；維持礦井、鋼爐正常運轉剛需成本高，一旦關停再重啟耗費過大；部分企業盡管虧損嚴重，但產品還有一定市場，能換來一些現金流等等，導致企業缺乏積極性。

而更深層的原因，是沒有形成有利于出清僵尸企業的制度環境。今年兩會期間，一家央企負責人在政協小組會上透露，其下屬子公司已達到《破產法》規定的破產條件，向法院申請破產，竟一度遭到法院拒絕。委員們感嘆，現在企業辦“出生證”易，辦“死亡證”難。此外，不少地方政府財政和就業嚴重依賴駐地企業特別是大型國企，在財政收入下滑的情況下，不愿意或無力處理清理僵尸企業后要面對的職工轉崗安置等兜底事務，出于種種考量，寧愿掏錢輸血也要幫僵尸企業“續命”，即使企業進入申請破產的法律程序，也要求企業實施重組而非破產。

從企業到地方政府，對僵尸企業充滿“珍惜”之情，算自己的小賬，不能說沒有現實的合理成分。但是，如果算一下宏觀大賬，僵尸企業清理不掉，系統性風險無疑更大。銀行被僵尸企業“綁架”，已經導致呆壞賬率上升，繼續維持這種局面，就可能引發系統性金融風險。此外，僵尸企業、特別是國企系統的大型僵尸企業，已經占據過多資源，繼續讓資源錯配，就會對民營經濟、創新經濟形成“抽血效應”，導致應該發展的產業發展不起來，原本能夠激活的市場發育不起來。還有人擔心，推動清理僵尸企業動作過大，可能會產生社會風險。但實際上，不推動清理，產生的社會風險更大也更持久。一些以鋼煤等產業為單一經濟支柱的“國企型”城市，經濟和社會發展長期陷入萎靡，已經對如何識別這種風險作了警示。

無論從哪個方面看，產能過剩的矛盾不能再繼續升級，清理僵尸企業不能停頓。因此，必須拿下僵尸企業的遮面“琵琶”。要做到這一點，不僅需要霹靂手段，還需要更縝密的制度設計。比如，中央財政的1000億轉崗安置專項資金要明確怎么用，顯然，“獎勤罰懶”投向敢于主動“斷腕”的企業，效果會更好；根據清理僵尸企業的難度還可以適當加碼，以切實起到兜底作用；對于不同行業的僵尸企業，也需要根據各行業特點精確評估風險點，進行重點突破；司法系統應該加強專業培訓，加快企業破產審理進程；央地財政關系需要盡快理順，防止因清理僵尸企業形成新博弈。

清理僵尸企業涉及制度供給的全面優化。站在這個高度設計僵尸企業清理方案，“路障”才會逐一清除，供給側改革才能觸及本質。