人民政協網北京3月12日電（記者張春莉 朱婷）12日下午舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上，對于外界關心的股票發行注冊制改革問題，新任證監會主席劉士余表示， 注冊制改革必須搞，但不可能單兵突進，無論是核準制還是注冊制，都必須秉承保護投資者的理念。

劉士余說，注冊制是黨中央、國務院關于中國資本市場長期健康發展頂層設計下的一個重大任務。十八屆三中全會決議提出“健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資”，多層次資本市場體系搞好了，可以為注冊制改革創造有利條件。

“‘十三五’規劃綱要草案提出，創造條件實施股票發行注冊制。”劉士余說，創造條件總得有個過程，注冊制改革還涉及到很多法律配套問題，需要一個較長時間過程。他表示，注冊制改革不可能單兵突進。無論是核準制還是注冊制，都必須秉承保護投資者的理念。

在談到去年A股市場的波動時，劉士余說，國家果斷出手穩定了市場，為修復、建設市場贏得了時間。如果當時不干預，必然引發更大范圍的恐慌和系統性風險。

在談到熔斷機制時，他表示，熔斷機制出發點是防治股市劇烈波動，保護投資者合法權益。但是制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，與推出這項制度的初衷基本背離，中國證監會立即叫停了這個機制。

“未來幾年，可以預見，我們的市場投資主體結構不會發生根本性的變化。所以，未來幾年我們也不具備推行熔斷機制的基本條件。”劉士余說。