“3年時(shí)間過(guò)去了，不同部門(mén)對(duì)醫(yī)保的管理職責(zé)至今未實(shí)現(xiàn)整合，必須抓緊解決。”在今天下午社會(huì)福利和社會(huì)保障界的討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)胡曉義表示。

胡曉義曾擔(dān)任人社部副部長(zhǎng)7年之久，直到2015年7月卸任。作為政府官員，他長(zhǎng)年回應(yīng)外界對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程的關(guān)切。而作為全國(guó)政協(xié)委員，他對(duì)此同樣有很多話(huà)要說(shuō)。

胡曉義 資料圖片

基本醫(yī)保主管單位應(yīng)盡快整合

今天上午，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。胡曉義認(rèn)為，這是好事，但首先要做的是將2013年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》落實(shí)到位。

這份方案劍指部門(mén)職責(zé)交叉和分散問(wèn)題，明確指出城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)由一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)。

但從目前的情形看，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度由人社部管理，新農(nóng)合則由衛(wèi)計(jì)委管理。不同部門(mén)分管城鄉(xiāng)醫(yī)保，造成流動(dòng)人員重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼與漏保現(xiàn)象并存。

“醫(yī)保管理體制必須盡快理順。”胡曉義表示，現(xiàn)在全國(guó)已有10個(gè)省市對(duì)上述3項(xiàng)基本醫(yī)保進(jìn)行整合，統(tǒng)一改由人社部門(mén)承擔(dān)，總體看效果很好。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可考慮放手由各地結(jié)合實(shí)際自行選擇，不必統(tǒng)一“指揮”。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)

胡曉義還注意到，《政府工作報(bào)告》提出，要加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金可以委托給國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。

“在投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有一個(gè)障礙，就是由銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)行當(dāng)分別搞，各有各的產(chǎn)品，”胡曉義說(shuō)，“這也沒(méi)關(guān)系，問(wèn)題在于我們有3個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各有各的規(guī)則和套路，想要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，在這塊兒就變得非常難。”

胡曉義介紹，對(duì)于養(yǎng)老基金投資，國(guó)外在市場(chǎng)發(fā)育過(guò)程中積累了成熟經(jīng)驗(yàn)，即設(shè)立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老金投資管理公司，由于是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，投資組合范圍更廣、投資效率更高。想要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，讓群眾得到好處，分散的監(jiān)管體制障礙必須清除。（記者賈玥）

【委員簡(jiǎn)歷】

胡曉義，男，漢族，1954年4月生，四川安岳人，1971年1月參加工作，1977年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。北京師范大學(xué)中文系畢業(yè)，文學(xué)學(xué)士；中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)在職研究生畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

曾任北京新僑飯店服務(wù)員、北京市第一服務(wù)局宣傳處干部；國(guó)家勞動(dòng)總局工資局、勞動(dòng)人事部工資司干部，勞動(dòng)人事部企業(yè)工改辦制度研究組副組長(zhǎng)；勞動(dòng)部工資司綜合處處長(zhǎng)、政策法規(guī)司綜合處處長(zhǎng)，勞動(dòng)部工資研究所副所長(zhǎng)、政策法規(guī)司副司長(zhǎng)，勞動(dòng)部社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任、辦公廳主任；勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、黨組成員。

2008年3月任人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、黨組成員。

2015年7月不再擔(dān)任人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)。