人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 汪俞佳）古代，絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來、互利互惠的動人故事。如今，共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”這一宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，更賦予了古老絲綢之路嶄新的時代內(nèi)涵和無限希望。

不過，建設(shè)“一帶一路”進程中，依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，比如沿線部分國家政治局勢不穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡、文化繁雜多樣等。為此，多個民主黨派中央深入調(diào)查研究，發(fā)揮優(yōu)勢特色，向政協(xié)大會提交相關(guān)提案，為“一帶一路”建設(shè)獻計出力。

民革中央：規(guī)范企業(yè)對外投資貿(mào)易行為

近年來，中國企業(yè)對外投資項目違反所在國環(huán)境法律和國際慣例的事件頻頻曝光，損害國家形象的同時也給企業(yè)自身造成巨大經(jīng)濟損失。今年兩會，民革中央提交《關(guān)于規(guī)范企業(yè)對外投資貿(mào)易行為，共擔“一帶一路”建設(shè)環(huán)保責任的提案》，呼吁鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資和貿(mào)易經(jīng)營中主動承擔保護環(huán)境、綠色發(fā)展的社會責任，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。

民革中央在提案中還建議，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)在對外經(jīng)營過程中的生態(tài)環(huán)境保護責任。研究制定企業(yè)對外投資貿(mào)易過程中應(yīng)遵循的環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放標準、行業(yè)環(huán)境要求及程序規(guī)范等。

針對企業(yè)對投資目標國國情及環(huán)保法律體系缺乏深入研究，且自身環(huán)保意識淡薄等問題。民革中央提出，要全面深入研究“一帶一路”沿線國家環(huán)境保護體系，盡快創(chuàng)建“一帶一路”環(huán)境和社會咨詢服務(wù)平臺。同時完善對外投資企業(yè)環(huán)境培訓體系，培養(yǎng)企業(yè)環(huán)境守法意識，造就一批通曉國際經(jīng)濟運行規(guī)則、熟悉當?shù)丨h(huán)境法律、具備先進環(huán)境管理經(jīng)驗的人才。

農(nóng)工黨中央：打造“一帶一路”健康命運共同體

醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境與人類健康息息相關(guān)。在農(nóng)工黨中央看來，如果能夠主動向“一帶一路”沿線國家開展以健康為主的合作項目，必將得到沿線國家的擁護，形成“健康外交”、“民生外交”、“綠色外交”和“科教援助與經(jīng)濟回報”相互促進的新局面。

今年兩會，以“健康中國”為己任的農(nóng)工黨中央提出，加大對“一帶一路”戰(zhàn)略的健康支撐，積極打造“一帶一路”健康命運共同體。一方面，要積極拓展健康支撐的領(lǐng)域和方式，將我國醫(yī)改的成功經(jīng)驗推廣至“一帶一路”沿線國家。另一方面，可以優(yōu)先提升與“一帶一路”沿線國家地域相連的西部省份，在這些地區(qū)規(guī)劃部署若干區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療研究院所和重點專科等。

在調(diào)研中農(nóng)工黨中央發(fā)現(xiàn)，2009至2014年間，從越南、泰國、印尼等6個國家輸入廣西的登革熱有111例；報告發(fā)病的1886例瘧疾中，有1885例是輸入性病例。而目前我國與“一帶一路”國家在疾病預(yù)防控制上缺乏有效的信息共享平臺和聯(lián)防聯(lián)控工作機制，難以對疫情輸入進行有效預(yù)警和及時應(yīng)對。農(nóng)工黨中央建議，與“一帶一路”沿線國家建立公共衛(wèi)生方面的聯(lián)防聯(lián)控機制，提升共同應(yīng)對重大傳染病等公共衛(wèi)生問題處置能力。同時完善援外醫(yī)療隊伍有關(guān)派遣政策，積極參與“一帶一路”沿線國家有關(guān)環(huán)境與健康的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

九三學社中央：打造我國“一帶一路”精品旅游帶

2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出：“加強旅游合作，擴大旅游規(guī)模，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。”在九三學社中央看來，旅游業(yè)可有力促進中國與“一帶一路”沿線各國和地區(qū)之間的合作交流，不僅具備非貿(mào)易創(chuàng)匯功能，而且不受地區(qū)貿(mào)易保護限制。

為打造我國“一帶一路”精品旅游帶，九三學社中央在提案中提出，組建旅游協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，加快制定總體規(guī)劃。從全局和長遠利益出發(fā)，將“一帶一路”精品旅游帶規(guī)劃與“一帶一路”有關(guān)專項規(guī)劃合理對接，明確“一帶一路”沿線各地的旅游定位。

如何變沿線旅游資源為特色優(yōu)勢？九三學社中央建議，要高起點開發(fā)旅游資源。一方面對沿線旅游資源進行普查，掌握高品位旅游資源的分布特點與開發(fā)價值。另一方面，對尚未開發(fā)的旅游資源，尤其是高品位旅游資源，按國際旅游產(chǎn)業(yè)的標準開發(fā)，力爭打造成世界級的旅游精品。

致公黨中央：加快構(gòu)建海外就業(yè)保障體系

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將帶動海外就業(yè)的巨大變革。在致公黨中央看來，鑒于國際形勢的不確定性和海外就業(yè)的復雜性，加快構(gòu)建完善海外就業(yè)保障體系，妥善處理海外就業(yè)過程中的矛盾沖突，維護就業(yè)人員的正當權(quán)益已十分必要。

調(diào)研中，致公黨中央發(fā)現(xiàn)，當前的管理保障體系還存在涉及海外就業(yè)法律法規(guī)分散、與國際勞工公約的銜接不足、多頭管理等問題。為適應(yīng)海外就業(yè)形勢的變化，助推“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，致公黨中央建議，借鑒國外經(jīng)驗，盡早制定關(guān)于海外就業(yè)的專門性法律。積極推動國際公約的遵守和執(zhí)行，構(gòu)建海外就業(yè)員工權(quán)利保護的國際合作機制。盡快對商務(wù)、人社、外事、教育、公安、工商、財政等相關(guān)部門的職責進行明確界定，構(gòu)建我國海外就業(yè)的管理體制，并強化海外就業(yè)的政府服務(wù)職能。