人民政協網北京3月3日電（記者 路強 顧書亮）“漢長安城是西漢王朝的都城，是古代絲綢之路的起點，也是漢人、漢族、漢語、漢文化等華夏文明主體起源的重要標志性歷史遺存， 1961年就被列為首批全國重點文物保護單位，漢長安城未央宮遺址于2014年6月22日列入世界文化遺產。但遺址的保護和利用還存在諸多難題，既難以依法全面保護，同時也極大地制約了當地的發展。”3月3日，出席全國政協十二屆四次會議的全國政協委員、陜西省政協副主席李曉東在接受記者采訪時指出，漢長安城遺址申遺成功后大遺址如何進行保護利用，并造福周邊百姓是當下需要解決的核心問題，他建議創新西安漢長安城遺址管理模式，將漢長安城遺址區納入國家“一帶一路”戰略支撐建設和國家公園體制建設范圍，并以國家相關專項資金（如全國重點文物保護專項資金）提供財政支持。

漢長安城遺址位于今西安市西北部未央區境內，是中國現存規模宏大、遺跡豐富、格局完整的古代帝國的都城遺址。 為了切實做好漢長安城遺址保護工作，2009年和2010年，國家文物局和陜西省政府先后批準了《漢長安城遺址保護總體規劃（2009-2025）》。2011年9月3日，設立全國第一個文物保護特區——漢長安城國家大遺址保護特區，成立了以國家文物局和省主要領導為組長的特區建設領導小組。2012年5月，“絲綢之路·長安-天山廊道的路網”跨國聯合申報世界文化遺產項目正式啟動，未央宮遺址作為絲綢之路歷史起點名列其中。2012年7月，西安市委、市政府將漢長安城遺址保護列為事關西安長遠發展的“五項重點工作”之一，完成了未央宮遺址區村民搬遷、環境整治、文物保護等工作任務，未央宮遺址成功列入世界文化遺產名錄，漢長安城特區發展取得可喜進展。

“然而，目前保護的面積僅占遺址區的六分之一，很多疊壓遺址本體的村莊需要整理或搬遷，因為搬遷、安置難度極大，整體推進難；遺址保護與城市發展、村民安置、生產生活保障、基礎設施建設涉及土地、文物、環境……等多個方面，統籌協調難度極大；僅未央宮遺址申遺工程涉及的環境整治、遺址展示、基礎設施、植物配置等及征地安置等費用就需資金130多億元，以此為據，按照50%的建設強度，漢長安城36平方公里城址區整體保護資金將不低于500億元，省、市財政負擔之重可以想象。”李曉東委員如是說。

“這樣大的遺址，70平方公里的面積，地下都有東西，在全世界都是絕無僅有的，沒有經驗可循，怎么樣能夠做好它，這是一個問題，另外就是涉及的面很寬，上面幾十萬群眾都要搬遷，他們的生存生活究竟怎么辦，而且涉及巨大的資金投入。”李曉東委員認為，通過特事特辦的方式聚集各種力量，為大遺址的保護展示和以文化遺產為背景的新型城鎮化建設提供國家級的試驗田，提供一個有價值的模式。

李曉東委員建議成立高級別的中省協調機構或大遺址建設特區，研究政策、創新機制、協調力量，先行先試，更有效地探索和推進大遺址保護利用，與破壞和滅失爭時間，為保護建設工作闖一條新的可行路子；將漢長安城遺址區納入國家公園體制建設范圍，并以國家相關專項資金（如全國重點文物保護專項資金）提供財政支持，中省合力，爭取建成首批以文化遺產為主題資源的國家公園；將漢長安城遺址保護利用納入國家“一帶一路”戰略支撐建設，發揮漢長安城遺址“古代絲綢之路決策地、發源地”優勢，建設“絲綢之路歷史文化展示城鎮化群”，同步解決弘揚絲綢之路歷史文化和遺址區群眾生產生活、經濟發展等問題。