慈善法草案二次審議稿修改稿（以下簡稱“修改稿”）已向社會公開征求意見。修改稿第37條規定：任何組織和個人不得利用慈善捐贈，以任何方式宣傳煙草制品及其生產者、銷售者以及法律法規禁止宣傳的其他產品和事項。

但多位醫藥專家和法律界人士紛紛向《慈善公益報》記者表示，慈善法還應明確規定禁止所有煙草企業搞慈善捐贈，防止慈善成為煙草營銷的借口。

法律禁止宣傳煙草

“修改稿將禁煙事項寫入其中，是一種明確的信號，宣告了我國對煙草企業的一貫立場，也是對國際公約精神的一種態度。”中國政法大學衛生法研究中心特邀研究員于秀艷在接受《慈善公益報》記者時說。

北京控煙協會會長張建樞說，煙草企業的任何宣傳都是從其自身利益角度出發的，所以其任何宣傳都應當被法律禁止。慈善法應當更加嚴謹，防止煙草企業鉆法律空隙。

據《慈善公益報》記者從中國煙草總公司了解到，由湖南中煙工業有限責任公司主辦的“芙蓉學子”大型公益活動實施18年，累計捐款逾1.49億元。由浙江省煙草專賣局（公司）設立的“精實助學計劃”于2013年開始實施，已連續開展了3年。2015年，陜西中煙工業有限責任公司延安卷煙廠扶貧2個鄉村、支教2個學校，共投入扶貧、支教資金55萬元。看得出，部分煙草企業在社會輿論的不利氛圍下仍履行所謂企業的社會責任。

煙草企業的公益捐款一直以來都備受爭議。在上海世博會期間，上海煙草向世博會中國國家館捐贈2億元。就此多名公共衛生專家發表聯名信指出，煙草制品廣告、促銷和贊助能提高煙草使用，特別是在青少年人群中。呼吁上海世博局退還上海煙草的捐款。最終，上海世博會基于“健康世博”的理念，終止了中國館的定向捐贈合同。

其實，中華慈善獎早已“封殺”了煙草企業。在民政部公布的《關于2008年度“中華慈善獎”的公示》中，在“最具愛心企業獲獎名單”中，有中國煙草總公司等6家煙草企業。自提名榜單公示后，中國控制吸煙協會、新探健康發展研究中心等機構紛紛致函民政部，建議將煙草企業從名單中除去。最終，6家煙草企業全部落選“中華慈善獎”，并且從此與該獎無緣。

中國控煙協會原常務副會長許桂華告訴《慈善公益報》記者，中國控煙協會于2014年、2015年兩次對煙草業捐贈活動的不完全監測調查結果顯示：2014年發現77起捐贈活動，2015年發現89起。其中扶貧助困救災2015年較2014年上升了23%。捐資助學2015年較2014年增長了155%。尤其是在捐資助學中，煙草企業要求受助學校冠名、資助的獎學金冠名、開展的比賽活動冠名。

“煙草企業是借捐贈贊助之名，行推銷煙草制品、提高其社會形象之實，拉近與青少年的感情，削減對煙草危害的認知。”許桂華如此表示。

如果禁止煙草企業公益捐款，那么它的企業社會責任如何履行？中國控煙協會宣傳部副部長所超建議，應該通過提高煙草稅收，把利稅上交到國家，由國家統一進行捐資助學、扶貧救災。

煙草企業如何破解獻愛心難題？在我國公共管理學專家丁兆林看來，煙草畢竟不符合人類健康的標準，所以對煙草公司進行一定的限制非常有必要。核心問題就在于它的宣傳，煙草公司如果掙了錢，或者想做慈善，它可以悄悄拿出錢來，但不能因為拿錢做慈善就大肆宣傳。