人民政協網北京2月23日電（記者 包松婭）提起民主監督組，北京市政協財政預算民主監督組組長、中央財經大學稅務學院副院長劉桓記得，那是19年前的1996年，為了履行和加強政協民主監督職能，在北京市政協常委會和主席會議直接領導下，北京市政協首創性成立了財政預算民主監督組，履行人民政協關于財政預算民主監督職能。

時間再回到今天，2015年底的十二屆北京市政協第二十次常委會議上，來自北京市政協財政預算民主監督組、新聞輿論民主監督組、城市管理民主監督組和法治建設民主監督組的四份北京市政協民主監督工作報告，格外引人注目。北京市政協民主監督工作經過了近20年的探索實踐，在監督中始終堅持問題導向，呼應社會熱點，既拓寬了政協民主監督渠道，豐富了民主監督的內容，切實提高了民主監督水平。

“最早成立民主監督組時，我們沒有任何經驗可以借鑒，只能在不斷探索實踐中，逐漸匯聚專業人才資源，創新監督體制機制，拓展監督渠道形式，堅持對北京市財政預算工作開展了專業、深入、規范、高效的監督。”劉桓說，財政預算民主監督，在很大程度上是為政府財政部門多添“一只眼”，從更寬范圍、更遠視角、更客觀立場上發現問題，提前預警，提出前瞻性意見建議。

其實，整個民主監督組工作都可以看作“這只眼”。

在“民主監督組”的生動實踐中，北京市政協民主監督工作不斷取得新突破。隨著時代的發展和新形勢新問題的出現，北京市政協新聞輿論民主監督組、城市管理民主監督組和法治建設民主監督組相繼成立，并在這些領域的熱點難點問題的監督建言上，嶄露頭角，引起社會高度關注。

12月8日，北京市政協財政預算民主監督組全體成員，聽取了市財政局《關于北京市2015年預算執行情況和2016年預算（草案初步方案）的報告》，以及市發改委、市人力社保局、市統計局、市國稅局、市地稅局等相關報告。委員們深度分析認為，在疏解非首都功能過程中，要切實處理好實體產業和服務業發展的關系，在快快服務業發展同時，加大對高精尖產業的資金扶持力度，要提高城市郊區財政預算支出比例，有序推進郊區城鎮化進程。針對京津冀產業園區發展，委員們提出要完善共建產業園區利益分享機制。市政協對北京市財政預算的監督進入常態化。

水環境治理是北京市政協多年來一直關注的“連續劇”，也是社會各界關注的熱點。城市管理民主監督組對全市污水處理、水環境處理進展情況的“一督到底”，促使了一系列問題的逐步解決。今年，城市管理民主監督組選擇了農村生活污水治理試點工作作為“突破口”，圍繞水環境治理中有待破解的難題繼續開展調研和建言，拿出了城市公共空間設施管理、大氣污染治理、農村生活污水治理三個專項監督報告。可見，水環境治理的“連續劇”還在上演，遠非大結局。

四個民主監督組里“年紀”最小的當屬法治建設民主監督組，2015年剛剛成立的法治建設民主監督組，一開始就抓住法律文書公開這一司法從業人員和廣大人民群眾共同關心的問題，對“北京市司法機關法律文書網上公開”開展監督性調研。

“沒有調研不發言。調研組以學習為先導，自己先集體學習法律文書網上公開的文件規定，聽取市高級法院和市檢察院關于全市該情況的介紹，最后才開始深入實地調研。”法治建設民主監督組組長皮劍龍特意提到，監督組在調研中專門選擇了基層法院檢察院，跟一線法官檢察官了解工作實際，在互聯網上查看法律文書網上公開的實際情況，最后通過“大家談”方式進行深入研討論證，廣泛征求意見，呼吁提高司法機關和全體司法人員的公開意識，完善相關制度規定提高司法能力。皮劍龍認為，政協的民主監督工作性質特殊，必須突出政協組織特色，以扎實工作保障監督專業性。

在新聞輿論民主監督組副組長劉明清看來，高質量的監督工作還得益于高素質的“監督員”。為了體現政協這支監督隊伍的“專”字，民主監督組盡量匯聚市政協各類專業人才資源，吸收對應領域的專家委員外，還邀請教育、科技、社保、法律等方面具有代表性的委員參加，在積極“借助外腦”上，聯合相關科研院所和第三方組織的專家學者共同進行客觀公正調研。“專項民主監督專業性強，涉及面廣，只有專業出身的內行才能進行有效監督，才能監督到“點子”上，使得被監督部門覺得‘有幫助’而不是‘添麻煩’。”劉明清說。

盤點北京市政協民主監督組工作，40余次調研座談研討活動，近千人次委員顧問廣泛參與，提出各類意見建議近百條，北京市政協民主監督組交上一份沉甸甸的答卷，若問委員們對這個成績是否滿意，大家坦言，要看民主監督活動最后有沒有促使問題得到重視，得到解決。（完）