人民政協網大連2月22日電（見習記者 孟雪瑩）“外來就業人員僅靠工資收入壓根買不起商品房和二手房。住房問題或將成為他們遷出大連的主要誘因。”1月中旬召開的大連市政協十二屆四次會議上，邊宏委員建議將外來就業人員納入廉租房適用范圍，從政策上吸引更多有技能的勞動者在大連安家落戶。

邊宏在《關于將外來就業人員納入廉租房適用范圍》的提案中指出，大連同全國各地一樣擁有大量的外來就業人員，他們也是城市建設和企業發展必不可少的群體之一。但調查發現，現行的廉租房政策有戶籍要求，使得一些外來就業群體無法享受到政策紅利。“這部分人雖然不是低收入家庭或個人，也同樣亟待解決住房問題。”邊宏認為，向外來就業人員開放廉租房政策有助于解決多個問題。一方面外來就業群體多數年紀較輕，有穩定的工作，適應城市生活，解決其住房困難，讓他們在城里有個安定的家，可有效緩解本市老齡化日趨擴大導致的勞動力嚴重不足問題。另一方面，此舉還將有利于合理地消化存量房，既是現實需要，又有長遠意義。

邊宏建議，首先應取消戶籍限制，擴大廉租房受益群體。可考慮把部分空置商品房作為廉租房房源，由政府相關部門牽頭，開發商配合，將適合出租的房源以多種形式轉化成廉租房，為擴大廉租房政策享受范圍提供基本保障。其次，將租賃與“以租代買”相結合。對于大多數廉租房適用者，可按現行補貼政策允許其長期租用；對于未來有購買意向的承租者，可以租金抵頂購房款的形式，鼓勵收入逐步提高的家庭以“變租為買”的方式，在若干年后購買已經居住多年的租用房；對于租用非集中建設的廉租房且符合廉租補貼條件的外來務工人員或家庭，可納入到廉租補貼適用范圍，鼓勵無房家庭充分利用社會資源，減少政府的一次性投入。