編者按：

南水北調工程2014年12月底通水進京，對保證北京市生活和工業用水、涵養地下水、改善區域生態環境意義重大。為把“好事辦好”，將來之不易的漢江水用對用好，2015年，農工黨北京市委將北京市南水北調來水水資源保護與利用狀況列為重點調研課題，對南水北調工程建設情況、北京市水資源利用現狀等進行了調研，就如何進一步提高南水北調來水使用效能提出了意見建議。

近年來，北京市人均水資源占有量維持在100m3左右，遠低于國際公認的人均300m3極度缺水標準。為緩解首都水資源緊缺狀況，國家建設了南水北調中線特大型外流域調水工程，全長1276km，北京市還配套建設了通過京密引水渠向密云水庫逆向輸水來水調蓄工程。這些工程的實施產生的經濟、社會和環境效益都是巨大的。為把“好事辦好”，在工程實施與水資源配置工作中，農工黨北京市委提出建議。

一、 有效預防水體富營養化，確保水源安全。

水體富營養化會引起藻類及浮游生物迅速繁殖，水質惡化，硝酸鹽和亞硝酸鹽超標，人畜長期飲用將中毒致病。從丹江口水庫向北京調水，采取明渠輸水的方式。目前監測，水源地丹江口水庫和受水地密云水庫個別指標超標。在調水過程中，按最大設計流量考慮，丹江口水到達北京大約15天，沿途升溫比較顯著。如果再疊加丹江口水庫每年枯水期因調水量不足造成渠道內水流緩慢的影響，則具備了發生富營養化的氣候、水力條件，這使得丹江口水庫、密云水庫甚至輸水渠道內都存在著水體富營養化的風險。

這個事情必須引起政府高度重視，要加強密云水庫和輸水渠道的氮、磷營養物質以及藻細胞濃度等重要指標的監測。此外，還應進一步加強水源地丹江口水庫和受水地密云水庫的入庫污染源控制，減少或消除工業點源，限制農業面源，確保水源安全。

二、 加強儲備，利用優質水源涵養地下水。

南水北調中線來水惠及京、津、冀、豫四省市，由于工程建設初期河南、河北配套工程尚未完成，并不能完全消納分配給兩省的用水額度，根據調水方案，這多余的水將引至密云水庫蓄存，2020年之前每年約17億m3調往北京，2020年以后每年向北京穩定供水10.5億m3。因此，將適量的南水北調優質來水進行回補，對于修復多年嚴重超采的地下水系統、恢復地下水儲備、改善區域生態環境意義重大。

建議首先要加快地表水源置換地下水源進程，大力壓減平原區地下水開采量，特別是海淀、昌平、順義、懷柔、密云等山前五區縣；其次，利用南水北調配套的調蓄工程，選擇入滲條件好的地區，采用河道補水的方式，對地下水源地、漏斗區進行回補；還有，利用山前水庫的調蓄容量，接納南水北調水源的富余水量，從山前地區直接補給地下水。

三、 節約用水，建立分質用水制度。

南水北調中線二期工程建成后，1/5～1/4的漢江水將調往北方，會對漢江下游航運、居民生活、工農業生產及生態用水產生一定的影響。當地人民做出了犧牲，飲水思源，我們受水地區一定要加強節水工作，調整產業結構，嚴格控制高爾夫球場、洗浴中心等高耗水項目的建設；農業上要加快推動全面節水灌溉技術；生活中要倡導文明節水，全面推廣使用節水器具。

另外，從水的“優質優用、低質低用”角度，建議加大再生水和雨洪作為農業用水和地表生態用水力度。從空間上將再生水用戶從中心城擴大至郊區新城，行業上從電力工業擴大至河湖、綠化、壓塵等環境用水，逐步滿足農田灌溉、景觀用水、建筑沖廁、濕地與河湖補水的要求。

四、 完善北京市雨水收集利用系統，建立活水城市。

南水北調后，2014年北京人均水資源也只達到150m3，用水形勢依然嚴峻。北京市年雨洪資源綜合利用潛力平均為1億余m3，而雨水收集只占全年降水量的20%左右，雨水利用率只有30%左右。目前，我市雨水收集只局限于“點”，如一座建筑、一個小區的雨水收集利用，大部分雨水白白流走了。我市有許多天然河道、水渠和小型湖塘洼地，但很少有水，有些河段底朝天！如果對其進行技術處理，建立不同高度的液流壩，既保持河道水渠水量，也是雨水收集的“暫存器”，還能讓雨水流動起來。

為此，我們建議，盡快制定北京市雨水收集利用專項規劃，加強開闊地、道路、草坪等面上雨水收集，建設城市雨水循環體系，將“海綿城市”提升為“活水城市”，實現“有序積存，定向滲透，目標利用”，讓城市包括雨水在內的水資源“活”起來！水活了，城市也就活了，城市才有生機！