門票車票保險捆綁銷售；學生票只在暑假銷售；全價票40元半價票變30元；幾個景點打包銷售……國家發改委近期在全國200余家景區檢查門票時，發現一些景區存在不執行政府指導價、未按規定執行門票優惠政策、捆綁銷售和不合理聯票等亂象。（2月15日新華網）

伴隨著國內旅游的持續升溫，景區門票收入成了景區收入的重要組成部分。雖然近年來，景區門票收入總體保持下降的趨勢，但是門票收入的比重在景區收入中占比仍然有絕對優勢，有數據統計顯示，多數5A級景區門票收入占比超過40％，其中最高的超過80％。

正如報道所指出的，地方政府在門票收入中既是獲益者，又當監督者，使門票價格調整缺乏足夠監管。換而言之，景區門票是塊“香餑餑”，對于一些地方政府而言，巴不得把這塊餅做得越來越大，只有把餅攤大了，地方政府才有豐厚的收入。

可惜并非所有的地方政府都將景區門票收入用于景區提檔升級改造工程，在不少的地方政府眼中，景區門票無異于“提款機”，令人不禁想問，景區門票緣何就成了地方政府的“提款機”呢？

按理說，景區門票收入扣除常規稅收外，都應當由經營單位自主分配，除了承包給私營業主的，其它景區更應該將收入投入基礎設施建設和改善服務環境。但事實是，扣除常規稅收后，景區往往還需要給管委會、政府部門等機關事業單位“分紅”。為了實現利益最大化，出現門票捆綁、不合理聯票、逢調必漲等怪現象就不足為奇了。最終，景區、政府部門、景區管委會倒是鼓足了腰包，卻讓廣大游客苦不堪言，說白了，景區門票變“提款機”，也就是把游客的腰包變成了“提款機”。

究其原因，筆者認為首當其沖的是利益分配問題。地方政府既是景區的管理者，又是景區的受益者，集裁判員和運動員于一身的政府部門固然要給自己“吹哨”，面對門票銷售亂象，必然睜一只眼閉一只眼。

其次是責任邊界不明晰。在這個“提款機”的背后，似乎撈錢、分紅、數錢才是唯一要做的事，而政府部門應當做什么，景區應當做什么，景區管委會又應當做什么反而不那么重要了，最后導致門票瘋漲、搭票、捆綁等管理亂象橫生。

最后是產權和歸屬問題。一些明明是公益性質的景區，卻出現天價門票和強制性門票，儼然把景區“姓公”的性質變成了個別人的既得利益。

要打破這臺地方政府的“提款機”，必須首先打破地方政府對景區門票的依賴性，綜合分析景區運營收支，合理增加財政投入力度，科學設計旅游收入在政績考核上的占比。其次，要明晰政府和景區的責任邊界，把該監管的監管好，把該服務的服務好，打破吃“大鍋飯”的收入分配機制。最后，建立公開透明的運營監管制度，使景區的財務、運營狀況處在全民的監督之下，倒逼景區將門票收入用在該用的地方。