七年“限塑令”為何不痛不癢

　　“限塑令”的生效有賴于公民自律，而公民的自律有賴于政府的引導(dǎo)和善意的政策。

　　據(jù)報道，節(jié)假日期間是塑料袋使用的高峰期，而“限塑令”在我國實施七年多以來，效果并不明顯。為減少使用塑料袋產(chǎn)生的污染，多地提倡使用“環(huán)保袋”“菜籃子”，甚至推行“禁塑令”，試圖破解塑料袋的難題。

　　按照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，自２００８年６月１日起，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。遺憾的是，這一規(guī)定一直難以嚴(yán)格落實。

　　有統(tǒng)計顯示，全球每年塑料總消費量４億噸，中國消費６０００萬噸以上。“限塑令”規(guī)定塑料購物袋有償使用的主要目的是通過價格的杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制來提高公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)、鼓勵公眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。但在很多消費者看來，相比便攜的需求，塑料袋幾毛錢的成本感受不明顯，在不少超市，每年僅出售塑料袋就能賺上千萬元，“限塑令”甚至淪為了“賣塑令”。

　　“限塑令”令行不止，反而讓賣塑料袋的賺得盆滿缽滿，這樣的尷尬不能不引起社會各方深刻反思。從表面上看，“限塑令”名存實亡，甚至淪為“賣塑令”，主要歸因于法令執(zhí)行無力，執(zhí)法部門失職，違規(guī)生產(chǎn)廠家猖獗等因素，但如果深入思考，卻會發(fā)現(xiàn)一些深層次的原因。

　　通過收費限制使用，有兩個因素不能不考慮，一是需求價格彈性，彈性大的話，確實有可能大幅度減少塑料袋的使用量，但彈性小的話，則只能為消費者增加負(fù)擔(dān)，卻無法減少塑料袋用量。二是消費者付費以后，會產(chǎn)生代償心理，使用起塑料袋來反而會更理直氣壯，從本質(zhì)上講，是與禁塑令的環(huán)保目的背道而馳的。同時，“限塑令”之所以在執(zhí)行中有困難，還有一個重要原因在于配套措施的缺席。目前，“限塑令”在執(zhí)行過程中最大的難點是替代品環(huán)保購物袋價格太高，消費者難以承受。多數(shù)替代品平均售價３到５元，有的檔次更高，定價也更貴。可以想見，這樣的價位很難讓普通人接受。

　　方向錯了，就不可能收到預(yù)期之效。“限塑令”的生效有賴于公民自律，而公民的自律有賴于政府的引導(dǎo)和善意的政策。但事實是，“限塑令”頒布七年多來，我們只是在每年特定的時間才會因為媒體的回顧想起這條法令。筆者以為，要解決目前“限塑令”所面臨的困境，政府除了要做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)外，還應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋的黑作坊，嚴(yán)格監(jiān)控批發(fā)、零售、消費等環(huán)節(jié)。唯有在嚴(yán)格執(zhí)行罰則、政府承擔(dān)責(zé)任等多種合力下，才能讓“限塑令”令行禁止，深入民心，不再我行我“塑”。（宛詩平）