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為了綠色長江

九三學社中央聚焦長江上游水利水電工程對生態環境影響

改革流域管理體制,科學合理利用和調配水資源

2016年02月14日 09:57 | 作者:楊琴冬子 | 來源:團結報
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新年伊始,習近平總書記就奔赴重慶,調研現階段推動長江經濟帶發展戰略有關問題,并聽取沿江省市和國務院有關部門負責人的意見和建議。習近平指出:“長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。在當前和今后相當長的一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性的位置,共抓大保護,不搞大開發。”

總書記的講話與九三學社中央去年向中共中央國務院提交《關于長江上游水利水電工程對全流域生態環境影響的調研報告》的觀點高度契合,九三學社上下聞之深受鼓舞、備感振奮。這份“沉甸甸”的報告既是九三學社中央推動長江流域生態文明建設中濃墨重彩的一筆,也是九三學社中央多年來對生態文明建設堅持不懈關注的碩果。

聚焦難點

長江上中下游生態各具特色,資源稟賦各異,從而保證了各區域發展的多樣性,使長江流域成為我國經濟和文明中心。然而近些年來,隨著經濟社會高速發展,長江流域生態環境承受著嚴峻挑戰。突出表現在,水利水電開發對流域生態影響明顯,中下游水環境污染嚴重,氣候變化尤其是極端災害天氣頻發對流域生態系統干擾很大,流域內生物多樣性喪失加快。

九三學社中央從關乎中華民族未來發展戰略高度敏銳地看到問題的嚴重性。“應當把‘長江經濟帶’作為九三學社參政議政長期課題,抓住不放、持續關注,深入進去、聚焦難點”,九三學社中央主席韓啟德說。

“大目標”確定后,如何做到“立意小、切口深、效果實”?長江流域幅員遼闊、水資源和水能資源蘊藏豐富,當之無愧是我國重要戰略水源地、水電能源基地、黃金水道和生物寶庫。但是,隨著長江上游干支流陸續建成并投入運行一批大型水庫、水電站,以及南水北調等重大調水工程的實施,長江中下游水文情勢有了新變化。

在中共中央提出建設“長江經濟帶”重大戰略的背景下,如何統籌長江流域經濟社會發展與生態保護?如何處理好人與自然的關系,為長江經濟帶建設解除后顧之憂?這既是一個認識問題,更是一個科學問題。

2015年初,九三學社中央相繼召開領導班子戰略研討會、常委會并舉辦專題論壇。大家感到,這個題目符合戰略性、前瞻性、可行性的要求,站得高、抓得準、有優勢,但還是涵蓋范圍太廣。韓啟德提出,確定參政議政選題要聚焦,選好題后要突出難點再聚焦。同時,作為以科學技術界高、中級知識分子為主的參政黨,九三學社要更加注重科學技術在長江經濟帶生態保護與建設中的作用。

按照這一思路,九三學社中央決定,在“大目標”下,充分發揮社內水利學、生態學、資源環境保護等專業科技人才密集的特點和優勢,將目光聚焦到“長江中上游水利水電工程對生態環境的影響”的課題上,同時確定將其作為2015年大調研課題。 

匯聚智慧

2015年5月12日,韓啟德率隊來到長江下游的安徽銅陵、安慶,實地調研長江經濟帶生態環境狀況。短短一天多時間,考察濱江生態公園、淡水豚國家級自然保護區,看望生活在青通河河南嘴的群眾,走基層、聽民聲,面對面詢問沿岸漁民生產生活情況,了解發展循環經濟、推進節能減排工作進展。

實地調研察看,召開小型座談會,馬不停蹄,韓啟德的日程滿滿當當。貫穿韓啟德安徽之行的一根紅線,就是統籌協調長江流域經濟社會發展與生態環境保護問題。調研組了解到,近年來長江中下游魚類大幅度減少、很多珍稀魚種瀕危或滅絕。這是由于上游水利設施的興建,使得水情變化幅度縮窄,河流生物賴以生存的自然環境趨于單一,水生生物種類和數量均急劇減少,影響到生物多樣性。

韓啟德在調研座談會上指出,“長江中上游水利水電工程是在一定歷史時期經過反復研究論證做出的科學決策,屬于國家重大發展戰略,為我國的經濟社會發展做出重要貢獻,有關的水利建設還要加強。當前長江流域徑流、水溫、泥沙、漁業資源等生態環境出現諸多問題,關鍵是要進一步加強科學研究,搞清生態變化與水利水電工程的相關性,分類施策加以處理或應對。這是一個全流域全系統的復雜問題,要避免復雜問題簡單化。”

兩個月以后,九三學社中央副主席謝小軍、賴明率隊的調研組從漢口溯江而上,在鄂渝兩地進行調研,聽取長江三峽集團公司、長江航務管理局有關情況介紹。

在合肥舉辦的第十屆九三論壇以“長江中上游水利水電工程對全流域生態環境的影響”為主題,來自九三學社中央、國家相關部委以及科研單位和企業的領導、專家學者共100余人進行思想碰撞,迸發智慧火花。

“長江經濟帶發展首先要維護長江流域濕地生態健康。長江流域濕地生態健康關乎流域民生福祉,如果不能很好保護,必將影響長江流域濕地自然生態系統的完整性。”曾任國家林業局副局長的九三學社中央副主席的印紅在 “推進長江經濟帶開發中的濕地保護”政協雙周協商座談會上指出。

千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。去年9月底,《九三學社中央關于長江上游水利水電工程對全流域生態環境影響的調研報告》報送中共中央國務院。針對母親河的病癥,“報告”從5個方面開出藥方:實施河流生態修復,降低水利水電工程不利影響;調整《長江流域綜合規劃》,優化生態保護;改革流域管理體制,科學合理利用和調配水資源;健全流域協調與工程利益分配機制;改革水利科研體制,加大研究力度。報告受到中央領導高度重視。

持續建言

九三學社中央對長江流域生態保護的關注已經有30多年。上世紀80年代,時任九三學社中央主席的周培源率隊曾就長江上游保護開發期的問題進行深入調研,并形成《關于建立長江上游生態保護和資源開發區的建議》致函中共中央、國務院。時任中共中央總書記江澤民在報告上做出重要批示。

步入新世紀后,長江流域生態環境更加牽動著九三學社中央領導的心。2003年7月初,韓啟德就曾率九三學社專家考察團赴青海“三江源”地區調研,并形成《九三學社中央關于加大“三江源”地區生態保護與建設力度的建議》。國務院常務會議于2005年1月審議批準了《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》,并于2005年8月正式啟動實施,項目總投資超過75億元。

2012年4月,時任全國政協副主席、九三學社中央副主席的王志珍赴重慶,就《三峽庫區及長江上游水污染防治對策研究》課題動員長江沿線14個省市九三學社組織開展聯合調研;2014年,九三學社中央對“水生態資源安全”進行調研。

“天道酬勤、厚積薄發”。九三學社中央用智慧與力量積極推動著長江流域生態保護與建設。


編輯:孫莉姍

關鍵詞:九三學社中央 長江上游 水利水電工程 生態環境

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