中新網(wǎng)２月３日電　國家發(fā)展改革委主任徐紹史今日指出，中國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然有變化，但是仍然運行在合理區(qū)間。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹２０１５年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并答記者問。

　　徐紹史介紹，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)實際有三個最核心的內(nèi)容，一是速度變化，二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三是動力轉(zhuǎn)換。看中國的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該從新常態(tài)的角度來看。

　　徐紹史指出，中國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然有變化，但是仍然運行在合理區(qū)間。過去的一年，中國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。從主要宏觀調(diào)控指標(biāo)看，中國經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在“四個穩(wěn)”。

　　一是經(jīng)濟(jì)增速比較平穩(wěn)。去年全年ＧＤＰ增長６．９％，符合年初制定的經(jīng)濟(jì)增速在７％左右的區(qū)間。在全球經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國的經(jīng)濟(jì)增長還是位居前列的，而且根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過２５％，仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

　　二是就業(yè)保持穩(wěn)定。去年一年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)１０００萬，實際上是１３１２萬，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都不高，所以就業(yè)應(yīng)該說是比較穩(wěn)定的。

　　三是居民收入穩(wěn)步增長。全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經(jīng)濟(jì)增長０．５個百分點。原來設(shè)定的目標(biāo)就是跟經(jīng)濟(jì)增長同步，但是它快了０．５個百分點。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入都有所增長，城鎮(zhèn)居民去年可支配收入達(dá)到３１１９５元，農(nóng)村居民人均可支配收入１１４２２元。收入倍差已經(jīng)縮小到２．７３。

　　四是物價漲幅平穩(wěn)。ＣＰＩ全年上漲只有１．４％，屬于溫和上漲。

　　徐紹史又指出，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極成效。看整個經(jīng)濟(jì)形勢，不但要看短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏和波動，而且要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。結(jié)構(gòu)優(yōu)化也體現(xiàn)在四個方面，“四大結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化。

　　一是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。需求結(jié)構(gòu)的改善用一句話可以概括，消費的貢獻(xiàn)率超過投資。社會消費品零售總額增長１０．７％，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到６６．４％，比上年提高了１５．４個百分點。旅游、信息、文化、健康等服務(wù)消費持續(xù)升溫。固定資產(chǎn)投資去年增長了１０％，民間投資占比達(dá)到６４．２％。總體來看，需求結(jié)構(gòu)是消費貢獻(xiàn)超過投資，這是個很大的變化。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)。這里的關(guān)鍵詞就是三產(chǎn)的比重超過二產(chǎn)。服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重達(dá)到５０．５％，首次超過５０％，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢更加明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長１０．２％，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)的增長。

　　三是區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡。固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)的發(fā)展，總體上看中西部地區(qū)快于東部地區(qū)。正在實施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶，部署了一大批綜合配套改革試驗區(qū)、城市的新區(qū)，還有科技示范區(qū)等等，這些新的載體、新的抓手，都促使中西部地區(qū)有了比較快的增長。所以總體看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協(xié)同、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的趨勢更加明顯。

　　四是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。２０１５年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到５６．１％，也就是說有７．７億人口在城市生活。比上年提高了１．３３個百分點。農(nóng)村居民收入實際增長速度比城鎮(zhèn)居民高０．９個百分點，城鄉(xiāng)收入的倍差已經(jīng)縮小到２．７３，２０１４年城鄉(xiāng)居民收入倍差是２．７８，２０１５年降低了０．０５。如果說還有一個結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，就是能源結(jié)構(gòu)在改善，節(jié)能減排在進(jìn)步。２０１５年非化石能源消費比重已經(jīng)達(dá)到了１２％，比２０１４年提高了０．８個百分點，煤炭消費比重下降了１．６個百分點。２０１５年全年單位ＧＤＰ能耗下降了５．６％。

　　徐紹史表示，中國經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換加快，新的增長動能正在積聚。主要是四個方面：一是全面深化改革有效釋放了市場主體活力。從本屆政府開始，就簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進(jìn)一步激活了市場主體的活力。２０１５年平均每天新登記企業(yè)超過１．２萬家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，外商投資和境外投資都實行網(wǎng)上備案。財稅、金融、價格、國企改革順利推進(jìn)，為動力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了很好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

　　二是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會的創(chuàng)造活力。出臺了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的指導(dǎo)意見，互聯(lián)網(wǎng)要加１１個行業(yè)，１１個行業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)來轉(zhuǎn)型升級。在互聯(lián)網(wǎng)＋這個層面下，又有了“雙創(chuàng)”——大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各種孵化器，各種創(chuàng)新基地，發(fā)展得非?？?。在“雙創(chuàng)”下面，還有一個支撐平臺，就是“四眾”，眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶，形成了一個完整的體系，來推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這為新動能的形成起了很大的作用。

　　三是新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動能。像北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用、新能源汽車、機(jī)器人、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展，集成電路、海洋工程裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長１０．２％，比規(guī)上工業(yè)快４．１個百分點。網(wǎng)上零售額接近４萬億，增長了３３．３％。

　　四是對外開放有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。通過“一帶一路”的建設(shè)，通過國際產(chǎn)能合作帶動資本輸出、產(chǎn)能輸出?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對沿線４９個國家的直接投資將近１５０億美元，增長了１８．２％。國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作步伐還是非?？斓?，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。

　　同時，徐紹史指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐、彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭、態(tài)勢和形勢。中央在中國經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)在有兩個最重大的方向性、指導(dǎo)性的要求，一個是新常態(tài)，另一個是新理念。新理念就是十八屆五中全會《建議》中提出的五大理念——創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享五大理念?，F(xiàn)在很多工作都是圍繞著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念來展開的。這種信心來自于對中國發(fā)展條件的客觀評估。

　　一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)過３０多年改革開放的發(fā)展，已經(jīng)擁有了完備的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)在２２０多種工業(yè)產(chǎn)品居世界第一。初步具備了比較健全的交通運輸體系。機(jī)場到２０１５年已經(jīng)有２０７個，鐵路達(dá)到１２萬公里，其中高速鐵路１．９萬公里。生產(chǎn)性泊位的港口已經(jīng)有６８００個。全國公路里程４５０多萬公里，其中高速公路達(dá)到１２萬公里。還有巨額的外匯儲備，還有巨額的銀行儲蓄，所以物質(zhì)基礎(chǔ)是比較雄厚的。

　　二是市場需求巨大。１３億人口、９億勞動力、７０００多萬市場主體，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到６．８億人，手機(jī)用戶達(dá)到１３億，４Ｇ網(wǎng)絡(luò)用戶３．９億，市場容量和規(guī)模巨大。這也是經(jīng)濟(jì)的潛力所在。還有，正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，也會釋放巨大的消費潛力和投資潛力。

　　三是區(qū)域發(fā)展空間非常廣闊。隨著高鐵、高速公路、機(jī)場、港口和信息基礎(chǔ)設(shè)施加快向中西部地區(qū)延伸，區(qū)域間要素流通更加便捷，各地區(qū)的比較優(yōu)勢可以比以往更加充分地發(fā)揮出來，有望形成一批新的增長點和增長級。

　　四是生產(chǎn)要素質(zhì)量在提高。每年有７００多萬大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入到勞動力市場，現(xiàn)在年輕人接受高等教育的比例已接近ＯＥＣＤ國家的平均水平，企業(yè)研發(fā)投入也在不斷增長，創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，這樣為提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益創(chuàng)造了很好的要素條件。

　　五是宏觀調(diào)控經(jīng)驗豐富。這些年，妥善應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，保證了經(jīng)濟(jì)和社會的平穩(wěn)運行。

　　最后，徐紹史說，總的來看，在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)速度雖然變化了，但是它在合理區(qū)間。需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)甚至能源結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化，新的經(jīng)濟(jì)動能正在孕育成長。所以新常態(tài)下，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，都取得了積極的進(jìn)展。

　　他說，２０１６年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整、緩慢復(fù)蘇、低速增長的狀態(tài)，國際金融動蕩在加劇，大宗商品價格持續(xù)探底，不穩(wěn)定、不確定因素在增加，它會通過各種途徑影響到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)當(dāng)前還處在“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，而且一定程度上還在加大，企業(yè)經(jīng)營也比較困難，而且一些領(lǐng)域的風(fēng)險還在積聚。社會上也確實存在著預(yù)期不穩(wěn)、信心不足等問題。

　　但是，中國有能力、有條件來應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，特別是中央提出來的五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底這五大政策。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要重點完成五大任務(wù)，就是“三去一降一補”。發(fā)改委將認(rèn)真貫徹中央的方針政策和決策部署，完全有信心克服困難，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理的區(qū)間。