新華社北京２月２日電題：真偽難辨、被惡意“設套”、買了贗品無從追責，怎么應對？——聚焦《藝術品經營管理辦法》

新華社記者周瑋

文化部２日公布新的《藝術品經營管理辦法》，保護消費者權益是此次修訂的關鍵內容。信息不對稱、真偽難辨、被惡意“設套”“做局”、買了贗品無從追責……藝術品市場消費者常遇到的難題，有了應對之法。請看北京皇城藝術品交易中心有限公司董事長、中國藝術品行業協會籌備組負責人胡月明詳細分解。

真偽難辨怎么辦：信用監管＋藝術品評估鑒定要負責

真偽難辨。由于藝術品消費對消費者鑒賞力、知識水平要求很高，而這種綜合鑒賞力的培養需要漫長時間和精力，一般消費者容易“打眼”買進贗品。這個問題相當普遍，并非消費者無能，而是藝術品鑒賞辨識確實是很高深的學問。

針對真偽難辨問題，《辦法》在兩個方面提出要求。一是建立信用監管體系，對藝術品經營者推行信用監管，對不守信用者實施處罰。二是對藝術品評估鑒定行為提出明確要求，如規定，藝術品經營單位從事藝術品鑒定、評估等服務，應當與委托人簽訂書面協議，約定鑒定、評估的事項，鑒定、評估的結論適用范圍以及被委托人應當承擔的責任；明示藝術品鑒定、評估程序或者需要告知、提示委托人的事項；書面出具鑒定、評估結論，鑒定、評估結論應當包括對委托藝術品的全面客觀說明，鑒定、評估的程序，做出鑒定、評估結論的證據，鑒定、評估結論的責任說明，并對鑒定、評估結論的真實性負責。

被惡意“設套”“做局”咋辦：經營者不誠信要受罰

消費者被惡意“設套”“做局”欺騙，一般有兩種情況，一種是不法經營者刻意制造種種情勢，引君入甕；一種是以傳銷或非法集資等方式欺騙消費者。

對此，《辦法》規定，藝術品經營單位不得有以下經營行為：一是向消費者隱瞞藝術品來源，或者在藝術品說明中隱瞞重要事項，誤導消費者的；二是偽造、變造藝術品來源證明、藝術品鑒定評估文件以及其他交易憑證的；三是以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經營的。這些條款主要是針對經營者不誠信行為提出的約束要求，并制定了對應的罰則。

解決信息不對稱：引入明示原則和盡職調查原則

信息不對稱。經營者對其經營的藝術品了解比較全面的信息，而消費者往往對其了解得很少、很片面，這也是藝術品市場自古以來就存在的問題。由于信息嚴重不對稱，就給消費者購買藝術品的判斷力造成很大障礙，容易決策失誤。

針對信息不對稱問題，《辦法》引入了明示原則和盡職調查原則，如規定：藝術品經營單位不得有向消費者隱瞞藝術品來源，或者在藝術品說明中隱瞞重要事項，誤導消費者的行為；藝術品經營單位應當對所經營的藝術品標明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷售價格等信息；藝術品經營單位應買受人要求，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調查，提供相關證明文件。

針對無從追責：強調責任溯源原則“誰違規誰負責”

無從追責。這個問題與藝術品行業經營的歷史淵源有關，在過去的古玩行當里，購買古玩藝術品的主要有兩種人，一種是喜歡收藏者，一種是附庸風雅者，如果買了贗品，一般不敢或不愿聲張，怕別人笑話自己是個“棒槌”，這也為藝術品造假售假風氣提供了滋生土壤。而主張權利的消費者，又很難拿出證據舉證，責任追溯十分困難。

針對這個問題，《辦法》強調了責任溯源的原則，“誰違規，誰負責”。如規定，藝術品經營單位應當“保留交易有關的原始憑證、銷售合同、臺賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規要求有明確期限的，按照法律、法規規定執行；法律、法規沒有明確規定的，保存期不得少于５年。”還有規定，藝術品經營單位從事藝術品鑒定、評估等服務，保留書面鑒定、評估結論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于５年。這些條款都便于消費者主張權益時舉證方便，便于區分責任。

加強監管嚴禁“忽悠”消費者參與藝術品投資

利用藝術品投資噱頭，誤導消費者參與藝術品投資炒作。一些不合規的經營機構以藝術品投資、藝術品權益投資等方式吸引社會消費者投資資金，由于違規操縱，不避風險，往往給消費者帶來重大損失。

《辦法》在第八條的第四款明確規定，藝術品經營單位未經批準，不得將藝術品權益拆分為均等份額公開發行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；第十二條規定，文化產權交易所和以藝術品為標的物的投資經營單位，非公開發行藝術品權益或者采取藝術品集中競價交易的，應當執行國家有關規定。這些規定主要是依據國務院相關文件的要求，加強對經營機構開展藝術品投資行為的監管，保護消費者利益。（完）