新華社沈陽１月２９日電題：降看得見的成本更要關注看不見的負擔——地方兩會關注降本減負

新華社記者　王炳坤、何欣榮

去年底召開的中央經濟工作會議，將“降成本”列為今年經濟社會發展的五大任務之一。在近期密集舉行的地方兩會上，多地都把企業降成本增效益提上了議事日程。而如何通過深化改革、簡政放權打好削減成本負擔的“組合拳”，成為熱議的話題。另外，居高不下的隱性成本，更引發代表委員的關注。

去年以來，伴隨經濟下行壓力加大，我國實體經濟面臨成本上升、利潤下滑的挑戰。國家統計局公布的數據顯示，２０１５年國內規模以上工業企業利潤總額６３５５４億元，比上年下降２．３％，為多年來首次下降；每百元主營業務收入中的成本為８５．６８元，比上年增加０．０２元。

正在召開的地方兩會上，多地都發出幫企業降成本的動員令。據記者不完全統計，遼寧、上海、四川、山東、福建、廣東等十多個省市把降成本作為今年推進供給側結構性改革的重點。

遼寧省省長陳求發在政府工作報告中提出，將在２０１６年開展降低企業成本專項行動，包括降低企業人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本以及物流成本等；山東省今年將引導企業消化庫存，總結推廣近些年各行業壓縮支出的有效辦法，支持企業減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用；吉林省提出今年將支持玉米加工企業脫困，降低企業財務成本、流通成本，繼續對糧食加工企業給予適當補貼；民營經濟較為發達的山東、四川等省力求化解企業融資難、融資貴，鼓勵企業多渠道籌資，增加資本金，降低債務率，并積極化解企業間擔保鏈、擔保圈風險等。

上海市人大代表、上海國際醫學園區集團總經理陸曉煒認為，企業的減稅費空間還有待發掘。比如高新技術企業可享受一定的所得稅優惠，但政府對于高新企業的認定辦法還不是很合理，程序也較為繁瑣，影響了政策落實。

全國人大代表、中石油吉林石化分公司總經理孫樹禎說，企業應當在逆勢中苦練內功，強化“管理出效益”理念，嚴堵生產經營中的跑冒滴漏。

此外，一些代表委員認為，政府在“降成本”時要更加關注看不見的負擔，它比看得見的成本更有壓力。

“我們每月給工人開３０００元工資，需繳納的‘五險一金’就接近２０００元，人工成本很大程度上就高在社會保險費上。”遼寧省政協委員、遼寧天久集團董事長黃曉冬說，去年遼寧省下調了失業保險費率，建議這樣的優惠在其他保險類別上推開。

河南省近年來在清理規范涉企行政事業性收費中發現，政府收費項目雖然大幅削減，但企業辦審批需辦理的環境評價、安全評價等前置手續，都面臨價格不菲的服務費。

“煤炭大幅降價，電力價格卻一路堅挺”“實體經濟效益攤薄，而金融機構卻利潤豐厚”……各地兩會上，不少代表委員也建議下調電力、資金等基礎要素的價格。四川省人大代表、四川高金食品股份有限公司董事長金翔宇提出，能不能允許更多發電企業向大用戶直接供電，降低用電價格。

在多個省市的政府工作報告中，物流都是降成本的重點。遼寧省政協委員、朝陽佛瑞達科技有限公司董事長郭瑞林說，一些物流企業在運輸中舍近求遠甚至繞道，浪費時間、耗費物力，很多都是為了規避高收費。

針對隱性負擔，多地兩會提出降低制度性成本，以體制機制深化改革打通經濟運行梗阻，以簡政放權為企業打開“便利之門”，這無疑抓住了降本增效的突破口。

來自山西省一家大型國有煤炭企業的省人大代表說，長期以來，國企職工能進不能出，因人設崗、人浮于事弊端突顯，加重了企業負擔。記者梳理發現，今年多地兩會對推進國企改革進行了部署，其中就包括薪酬制度、人事制度改革。“如果能通過用工市場化解冗員難題，就能幫助國企輕裝上陣。”這位代表說。

在一些代表委員看來，行業壟斷造成要素價格畸高，進而推高企業生產成本的現象應予重視，降本增效需打破壟斷“玻璃門”。陜西省政協委員陳若星建議，嚴懲與公共利益密切相關的壟斷漲價行為。

２０１５年，北京市取消和下放５８項市級行政審批事項，首次向社會公開市級政府部門權力和責任清單；發布政府核準的投資項目目錄，核準事項減少６５％。中國企業研究院首席研究員李錦認為，給企業減負的毛巾越擰越緊，簡政放權進入了深水區，不僅要減權，還要減人減機構，繼續推進將極大地考驗政府決心。（參與采寫記者梁曉飛　李錚　趙洪南）（完）