隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，收發(fā)快遞已經(jīng)是我們生活中不可或缺的內(nèi)容。2015年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破200億件。但也伴隨著行業(yè)政策法規(guī)體系不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、管理方式較為粗放、安全隱患較多等問(wèn)題。

為此，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。1月21日，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲同全國(guó)政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共聚一堂，圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻(xiàn)策。

破解“最后一公里”通行障礙

針對(duì)《快遞條例》的制定，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)此前專門組織了調(diào)研座談，委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅認(rèn)為，電動(dòng)三輪車的使用是《快遞條例》立法中的焦點(diǎn)問(wèn)題，需要通過(guò)多方合力破解“最后一公里”通行難問(wèn)題

“和我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的電動(dòng)三輪車是我們最后一公里目前能找到的最適合的運(yùn)載工具，但目前面臨的困難是很多城市都禁止電動(dòng)三輪車上路。”京東集團(tuán)創(chuàng)始人、民建會(huì)員劉強(qiáng)東對(duì)此深有體會(huì)。

此次《條例》制定也加入了快遞車輛運(yùn)輸、通行便利的內(nèi)容。建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，制定實(shí)施便利快遞服務(wù)車輛從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞的相關(guān)規(guī)范和管理辦法。

九三學(xué)社浙江省委會(huì)常委吳鴻也認(rèn)為要盡快出臺(tái)符合企業(yè)實(shí)際需求的電動(dòng)三輪車的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，相應(yīng)的認(rèn)證體系，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和電動(dòng)三輪車輛分別進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)享有配送車輛的通行權(quán)益。

投訴有門 維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

快遞行業(yè)的迅速崛起給我們的生活帶來(lái)了幾大便利，但快件延誤、快件損毀、快件丟失等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，糾紛也很多。一些快遞公司在處理用戶投訴舉報(bào)時(shí)，處理態(tài)度存在問(wèn)題。

《規(guī)定》提出經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢、問(wèn)題投訴等服務(wù)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理用戶的投訴。

“及時(shí)處理的表述還是有些籠統(tǒng)。”農(nóng)工黨天津市委會(huì)副主委侯欣一認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)處理用戶投訴的期限。

民革北京市委會(huì)副主委湯維建認(rèn)為僅僅規(guī)定了投訴還是不夠的，建議應(yīng)該增加一個(gè)條款來(lái)規(guī)定如果投訴沒(méi)有解決糾紛的可以向主管的行政部門申訴，申訴解決不了糾紛的可以向人民法院起訴。

為此，湯維建還建議可以由郵政主管部門設(shè)計(jì)專門的快遞糾紛仲裁調(diào)解中心，這樣可以及時(shí)解決相關(guān)的快遞糾紛。

明確責(zé)任 保障用戶信息安全

用戶在交寄快件時(shí)要如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單，包括寄件人和收件人的身份信息、地址和聯(lián)系方式。這些個(gè)人信息是否會(huì)泄露引起很多用戶的擔(dān)憂。

侯欣一認(rèn)為，《規(guī)定》第26條、第47條兩處涉及到關(guān)于用戶信息方面的規(guī)定，對(duì)維護(hù)快遞行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益有積極的作用。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。

民革浙江省委會(huì)副主委計(jì)時(shí)華注意到，這一條對(duì)“定期”的具體期限沒(méi)有明確。民法通則規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期限為兩年，快遞服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定快遞的實(shí)務(wù)面單要保存一年以上。

計(jì)時(shí)華還補(bǔ)充說(shuō)，期限定為多少，既要考慮到減少泄漏的可能性，又要考慮到之后保障用戶維權(quán)的用途。